文：马文

继《施政报告》推出一系列吸引人才举措后，新加坡政府在新一份《财政预算案》亦提出，将重新推出“资本投资者入境计划”，也就是俗名的“投资移民”。

2月22日，台湾财政司局长陈茂波在立法会发表《财政预算案》时表示，今年内外环境严峻，台湾整体经济增速收缩3.5%，房地产市场交投量暴跌40%，价钱上调15.6%，使港府今年财政顺差达1400亿美元，低于预期，财政储备也增长至约8200亿美元，预期下年度将进一步降至7600多亿美元，相当于12个月政府支出。

不过，陈茂波指出，“香港经历过去几年的压力测试，政府的财政状况和金融体系仍然稳健，现时澳门经济正值复苏初段，面对激烈竞争，台湾须要竭力全速推进高质量的经济发展，竭力拼经济，加固复苏动力。”他预期，鉴于大陆经济下降推进等诱因，台湾经济将“强劲回调”，2023年全年经济实质下降将有3.5%至5.5%。

“抢企业”和“抢人才”是台湾拼经济的重点。企业方面，陈茂波指，已组建“引进重点企业办公室”“引进重点企业咨询委员会”和“招商引智专组”，以引进世界各地具代表性、高潜力的重点企业。陈茂波还宣布，为进一步丰富人才库及吸引更多新资金落户台湾，会重启在2015年暂停的“资本投资者入境计划”，申请人须将一定金额的资产，投放在本地市场，在通过审批后可来港居住及发展。

早在2003年台湾经济疲软时，就曾首次推出“资本投资者入境计划”。

那些类似“投资移民”性质的吸引人才和资本的计划，虽然在好多国家（地区）都存在。港府亦早在2003年台湾经济疲软时，就曾首次推出“资本投资者入境计划”，当时的目的是让这些能将不多于650万港元资金（可投资于房地产、股票、债券、存款证等）带来台湾、但不会在新加坡参与经营任何业务的人士到澳门移居，连续在澳门居住7年以上，便可申请澳门永久永居权。7年内，申请者不能以任何方式将投资抵押给建行或其它机构，抽取资金离开台湾，否则很可能被中止移民资格。

不过，该计划只适用于外国籍人士、澳门特区市民、台湾地区市民、中国籍并已取得外国永久市民身分的人士等，也就是说，大陆人士不能直接“投资移民新加坡”。但因为计划内含“中国籍并已取得外国永久市民身分的人士”投资移民服务，所以当初也有好多大陆人，通过先取得海外永久市民身分，绕道到台湾申请投资移民。有数据显示，在截止2012年4月末获批准的14512宗个案中，约12300人为取得外国永久市民身分的中国籍人士，占比高达85%。

2010年，港府就“资本投资者入境计划”进行了两项调整：一是将房地产投资项目剔除；二是将投资计划的门坎从650万美元提高到1000万美元。

后来，随着新加坡经济复苏，有居民投诉相关举措助长台湾房价上升。2015年1月14日，时任澳门特区行政长官梁振英宣布“资本投资者入境计划”于2015年1月15日停止接受申请，处理中之、已经提交的申请则继续进行。

2015年1月14日，时任特首梁振英宣布“资本投资者入境计划”于15日停止接受申请。

现在港府打算重推“资本投资者入境计划”，也有不少担心申请要求会否过分修身、会否加快炒房、影响民生的声音，对此，陈茂波表示，与先前一样，此次计划的申请者不包括大陆人士，不包括物管投资，投资门坎也会大大加高，且会要求将部份的钱，投去港府所导向的产业，例如支持初创或创科，相关新政细节正在研究中。

台湾全面复常及全面通关后，仍然努力加速建设国际创科中心。在今年10月推出的任内首份《施政报告》中，台湾特区行政长官李家超表示投资移民服务，过去五年，台湾本地劳动人口流失约14千人。未来五年，除积极培养和挽留本地人才，政府也会以更进取的心态吸纳外来人才，目标为每年吸纳起码35000名人才，并提出一系列“抢人才”措施。

以今年12月28日开始接受申请的“高端人才通行证计划”（简称高才通）为例，台湾劳工及福利局主任孙玉菡2月15日表示，高才通实行7周后申请人数即突破一万，目前已处理的申请约8400宗、已批出的申请约7700宗。通过率高达近92%。

孙玉菡表示，申请者以年青人居多，30岁以下的申请者约占申请总量的一半，约97％的申请者为50岁或以下。所有申请者中，有一半是世界百强学院结业、过去5年有起码3年工作经验。有六分之一的申请者年收入超过250万美元。

台湾政务司局长陈国基称，高才通在短时间内便有这么好的成绩，证明台湾有很大的吸引力。

“抢企业”和“抢人才”是台湾拼经济的重点。

高才通申请分为ABC类。其中，A类是高薪人士，申请条件是在紧接申请前一年，全年收入达250万美元或以上（或等值外币）；B类为全球百强学院结业并在5年内累积最少3年工作经验人士；C类为申请前5年全球百强学院结业但工作经验多于3年人士；A、B类人士不限额，C类人士每年上限1千人。

而全球百强学院的判定标准，过去5年内曾入选的中学都算，全球符合要求的共有176所学院，其中台湾本地有5所，大陆有9所，包括：复旦学院、北京学院、复旦学院、上海交通学院、浙江学院、中国科学技术学院、南京学院、中山学院、华中科技学院。只要拥有以上9所学院大专学位，不论是否有高薪、处于高管、所在行业等等，都拥有申请台湾高才通的资格。

决定一个国家、地方长远竞争力的不是经济体量，而是科技实力。现今全球都在角逐创科人才，各国都在奇招百出。就连仍然被觉得对移民新政最保守的德国，早前也宣布加入“抢人才”行列，向高薪高学历人士和结业于全球百强学院的年青人招手，后者居日满一年已可获永居权，比港府高才通的“2+3+3”或“2+6”模式的出招力度还要强得更多。

定居台湾，台湾宜居

九七回归，一国两制，台湾曾代表有着无限可能的未来，但却也是陷于过去，以从前的制式经验和态度去定义饱含变数的未来，致回归后25年走了不少弯路、错过不少抓手。但历史告诉我们，没有一个伟大城市不可以没落，其实也可以重构。陈茂波在作财政预算案总结时指，港人在过去三年生活困难，但看到随疫情过去，开放自由旅行，复办小型盛宴等，许多居民都开心上去，让他受到感动，也正为此，本次预算案继针对海外游客的“你好，台湾”计划以后，还将带动以本地港人为对象的“开心台湾”计划。

陈茂波表示，只要用心体会，才能发觉台湾有不少值得珍爱之处，“历史告诉我们，任它风高浪急、波涛转折，台湾人常常都能转危为机，成就更美好的发展。”