出自MBA智库百科(2015年4月1日-3月23日)

留学资讯2023-11-09 16:07:34佚名

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哪些是公共新政问题

公共新政问题是指客观存在的早已被社会上多数人觉察、认同、感觉下来的,早已与既定的价值、规范、利益发生冲突什么是公共政策,但是由社会中的团体与个人抒发下来属于政府管辖的范围而且能被纳入政府的新政议题的社会问题。

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公共新政问题的特征

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公共新政问题的类型

1.按公共新政问题的确定程度,将新政问题分为确定的问题、比较确定的问题、不确定的问题。

确定的问题其特征是:所面临的情景是早已得到肯定的;只有一个或几个新政的决策者;数目甚少的备选方案;新政制订者具有共同的价值取向;顶计新政施行中也不会存在多大的风险;对新政执行的结果可以进行事先的预测与计量。比较确定的问题其特征是:新政的制订者少;新政备选方案也有限;新政决策者也具有共同的价值取向;但新政后果有不确定性什么是公共政策,新政施行的结果也无法预计:不确定的问题的特征是:涉及的决策者较多;提出的新政备选方案也较多;所涉及到的人之间在目标上互相冲突;新政结果无法计量;后果未知性大。

2.按公共新政问题发生的领域不同,将新政问题分为政治问题、经济问题、社会问题、民俗问题等。

公共新政问题常常以具体的方式表现下来。政治问题涉及到国家权利的分配,组织以及运用过程中所出现的问题;经济问题一般涉及一国经济环境、经济发展等方面的问题;社会问题常常涉及一个社会所持的个别社会道德规范形成的偏离情况;民俗问题涉及到习俗、道德问题等等。并且,在一定的情况下,各类公共新政问题如前所述是互相关联的。经济问题常常与政治问题、社会问题等紧密相关,政治社会问题等又与经济问题相关。

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3.按公共新政问题的作用范围,分为全省性的问题和地区性的问题。

在我国,因为地域的广大,各地传统、习俗和文化特点的不同,地区和地区之间存在着各类各样的差异。尽管作为一个统一的幅员,全省具有一些共同性的新政问题,并且在相当多的情况下,此地的新政问题在彼地并不一定是新政问题;反之亦然。就是说,不仅还能作用于全省范围内的政策问题以外,还有仅仅才能作用于地区性范围的新政问题。为此,要求新政主体在制订新政的时侯,既要重视新政的统一性,又要考虑到新政的地区差别性;各地在执行统一的全省新政的同时,也要按照本地的实际情况,制订一些切合本地实际的地区性新政。

4.按公共新政问题的功能分,公共新政问题可分为指导性问题、分配性问题和限制性问题。

所谓指导性问题,是指对国家的整体发展形成影响的问题,个别工作或事物的进展缺少一定的方向因而须要新政性指导;所谓分配性问题,是指涉及各个行业、产业、部门、企事业单位以及社会成员之间有关资源调整、转移和利益分配的问题;限制性问题是指涉及对某一行业、产业、部门、单位及部份社会成员间资源、利益、行为进行控制,须要对社会个别成员的利益或行为作出新政性限制的问题。其实,这些分辨也不是绝对的,在好多情况下,它们可以互相交叉,有些新政问题可能既是分配与再分配性问题,又是限制性问题。

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据悉,按新政问题对人类行为的影响,我们还可以将新政问题分为五类:影响身体健康方面的问题、影响生活形式方面的问题、影响人类道德的问题、影响人类平等问题、影响人类机会方面的问题等。

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公共新政问题的相互联系性

任何一项公共新政问题都不是孤立的,而是整个新政问题体系中的一个有机组成部份,新政问题之间、政策问题与新政环境、政策物质条件之间都存在互相依存性。

如腐败问题,常常与政治、经济、教育、法律、道德等领域相关联和相互影响。

新政问题之间的互相关联性要求我们在处理问题时必须从整体出发,从各个具体新政问题之间的互相作用起来掌握。

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参考文献

(中)张泰峰院士(美)Eric博士《MPA必看核心课程》编写组.领导党员MPA必看核心课程公共新政剖析.新乡学院出版社,2004年02月第1版.

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