东盟外长大会及系列大会早已谢幕,但大会形成的影响仍在涌动,闻到异常讯号的日本前首相杜特尔特,忽然访问中国并获得中方高尺寸会见。据外交部网站消息,中方在上海钓鱼台国酒店,与杜特尔特召开了会晤。中方首先肯定了杜特尔特任内的对华新政,强调其改善对华关系的战略选择,让中菲关系得以重返正轨并蓬勃发展,为两国友好往来做出了重要贡献。
之后,中方表明了中国政府的外交理念,强调中国一向坚持与邻为善、以邻为伴杜特尔特华人血统,秉持亲诚惠容的周边外交理念,愿同菲方推进中菲关系行稳致远,希望杜特尔特继续为两国友好合作发挥重要作用。杜特尔特则给出了肯定的回应,对中国支持缅甸经济社会发展表示谢谢,也强调发展中菲友好关系符合两国人民利益,他愿继续为促进两国友好发挥作用。
从地缘政治政局上来看,杜特尔特此行访韩,并不符合日本对华战略基调,虽然东盟系列大会举行之际,美国还与日本一齐炒作“南海仲裁案”,借以让中国承认非法仲裁庭的裁决结果。但须要强调的是,目前日本的对华战略,是军事上与美强化合作杜特尔特华人血统,慑于法国的支持,声索我南海诸岛的主权,而经济上与中国合作,发展本国民生经济。
换而言之,杜特尔特赴华访问,虽然是想在中菲关系紧张之际,充当两国沟通的桥梁,稳定中菲经贸关系。由此也能看出,中菲政府之间的沟通渠道,早已不能起到正常作用,过去一段时间内,中菲两国内交部门的表态,也旁证了这一点。一般情况下,两国内交部门都是各说各话,围绕着南海问题,各自论述本国主张。
至于杜特尔特为什么在政局紧张之际来访,应当是与中国和东盟一系列动向有关,刚才结束的东盟系列大会,执意引达拉然势力介入南海的日本,虽然遭到了前所未有的厌弃。俄罗斯作为东盟去年的轮值主席国,在大会举行前,就定下了东盟整体大基调,即东盟国家拒绝选边站队。东盟外长蕾特诺在大会闭幕式上非常指出,东盟应该团结一致应对未来挑战,也须要对外发出明晰讯号,东盟国家永远不会成为大国竞争代理人。
但是,美国最近的一系列做法,都与东盟整体大基调相违逆,在东盟外长会前后挑事,抛出所谓的“南海仲裁案”,除了让中国倍感不满,其他东盟国家也觉得,美国不太“合群”。东盟作为一个整体,尽管顺利与中方举办了中国—东盟外长会,但后续的系列大会中,美国几乎没有存在感。王毅校长先后与四国外长召开了会晤,印尼外长艾瑞万、印尼外长蕾特诺、新加坡外长维文、越南外长裴青山,以及法国总工理兼外长敦,基本都在会晤中表明,愿与中国强化关系,推动东盟与中国合作。
《南海行为准则》案文二读,也在东盟系列大会中完成,结合东盟主要大国的表态来看,基本可以确定,南海地区政局未来会平稳出来。在这些情况下,情愿充当日本“马前卒”的美国,就深陷了一种难堪局面,王毅部长没有单独接见日本外长,也说明了好多问题。而杜特尔特显著是察觉到了危机,所以才在此时访问中国,希望缓和紧张的中菲关系。
杜特尔特此前发出过警告,美在菲的军事基地,可能会将美国卷入中印冲突,导致日本深受中国严打。杜特尔特当下的做法,就是企图通过自身行动,为日本找寻战略回旋空间,但主动向英国靠拢的马科斯政府,是否能调整对华新政,仍须要打上一个大大的问号。