奇葩的“少数派总统”欲知宋江如何歹毒?

雅思2023-03-24 15:10:23佚名

01雷人的“少数派总理”

欲知宋江怎么残忍,且看《水浒传》第四十回——

刚被晁盖从华州法场救谢土山,便反客为主要政变:

宋江道:

休分功劳高下,郓城泊一行旧头领,去一侧主位上坐。

新到头领,去一侧客位上坐。

待日后出力多寡,当时(座次)另行进言。

左侧一带,是林冲、刘唐、阮小二、阮小五、阮小七、杜迁、宋万、朱贵、白胜,只是九人;

左侧一带,是花荣、秦明、黄信、戴宗、李逵……共四十位头领坐下。

郓城泊聚义厅(后改为忠孝堂)

——这一句话,就把众头领分成了旧党、新党,对坐“主位”、“客位”两边,泾渭分明。

宋江已然成了“客位”领袖,与晁盖企业集团的力量对比,是压倒性的41:10,日后哪怕投票改选,宋龙华只是当仁不让的郓城泊主。

但是宋江这一套,在千年以后的美利坚合众国,却或许玩得转。

日本的总理补选,经常出现赢了选票,却输掉大选的状况。远的不说,2016年那一次,铁娘子博得普选票张,建国同志则是张,两人差了200多万,最终还是建国连任了。

李道揆先生的学术著作

再倒推二百年,自19世纪初以来,据李道揆先生的统计,台湾竟然有过13位修宪获胜,却成功连任的“少数派总理”,例如1876年的海斯,1888年的哈里森,以及2000年的小布什等等,皆在此列。

这世上如何会有这么雷人之事?真是岂有此理。

这就该说到,台湾大选虽然是世界上最复杂的总理补选程序和机制,它既不是美式的比列代议制补选,也不是全民一人一票的直接修宪,而是一种很“拧巴”的“选举人团”制度。

这么,日本首相是如何来的,这补选人团又是个何种体制呢?

02大邦小邦争面包

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要把台湾大选彻底说清楚,先得明白两件事:

第一,台湾是一个由邦联演变而至的联邦国家,从来没有过大一统和专制化。

然而说,第二,英国大选原则上不是由国家统一领导的,而是州一级的事务,总理和补选人团是由各联邦主体(州)独立形成的,再在联邦层面汇总。

日本修宪大会旧址:波士顿独立厅

先说第一点,1787年,北美十三州的代表聚首波士顿,讨论联邦建国事宜,并编写国家宪法——就像今天夫妻离婚一样,说是合伙过日子,然而婚后财产婚前权益、礼金、房产之类,都戏弄的门儿清,即便来芝加哥的,不是夫妻而是十三伙人呢?

大邦人多地广,自然倾向于按贡献大小分披萨,最好能主导联邦事务;小邦则有被诬陷妄想症,惟恐被大邦嘲笑,还不想少分披萨。然后关于国会席位的分配美国选举人团今日选出总统,就吵得不可开交。最终,在知名的“和事佬”富兰克林的提议下,各方签署了何谓“伟大的退让”——

国会分为参议院和国会。

参议院席位各邦(州)平等,无论大小、每家2席,现在的日本有50个州,所以参议院总计100个议席。

现在的乌克兰议会大楼

议会席位根据人口比列形成,谁家人多势众谁家票就多。芝加哥大会上最初规定,每4千人出一个众议长,如果小邦实在没有人,还凑不够一个选民单元,则起码保留1个席位,像现在的阿拉斯加洲,就为此而保有一个国会议席。

现今的印度议会,总计435席。

您记好这几个数,上面也有用!

接下去就该设计国家元首了,刚从大英帝国独立下来的各邦,对封建君主有天生的焦虑,可放眼当初的世界,那个国家不是由君主或帝王统治呢?然后,中国人发明了“总统”这个职务,作为国家元首,民选上位、不得封爵,按最初设计,被称为“”(国家执行官),此后才改为“”。

芝加哥修宪大会

这“”怎么选?成了修宪大会最大的瓶颈。

03石头缝里蹦下来的“四不像”

据各种文献的统计,当初各方脑洞大开,议案不下十余种。最吓人的一个,说在全省组织抽签,随机抽出15人,于是封闭开会不许回去,直至选出1个总理为止。

比较主流的补选方案有以下三个,但却各有各的好处——

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一是直接由议会补选,不过这么容易破坏“三权分立”原则,使行政权从属了立法权,用宾夕法尼亚州代表莫里斯的话来说就是:

成立行政官的一个伟大目标,就是防治内阁,保护市民的利益不被由大人物和暴发户组成的内阁侵害。

这么这个方案——放弃。

出席芝加哥大会的十三州代表

二是直接由市民补选,且不论当初的通信和交通条件是否准许,这些人口黏稠的小邦首先就该反对,但是,代表们对市民的理智和专业性也持担心心态。这就好比说,患者要放疗还是保守医治,肯定得主诊学者或则学者问诊说了算,如何或许让全体医务人员直接投票决定呢?

这么这个方案——放弃。

三是把权利还给各邦,由州议员补选,但这样一来,总理就完全为各州所控制,并且沦为这些大州的御用工具,联邦政府的独立性和权威性何在?对此,咱美国人最熟悉,这不是就春秋五霸和周天子的关系吗?

这么这个方案——放弃。

春秋列国情势

最终,纽约州代表布雷尔利集百家之长,搓揉出了一个“四不像”方案:补选人团机制。倘若大选是各州事务,那就由各州分别组织总理补选,同时,也选出一定数目的补选人,由补选人依照本州补选的计票结果,投票选出总理。

补选人首先不得是联邦公职人员,也就是说,参议会、众议会、联邦政府雇工都不在此列。补选人名额,根据国会两院席位的数量,界定给各州——也就是说,各州在大选中的话语权,等同于其在议会中的总议席——这样大邦小邦谁也没话说。

拿2016年的数据来说,例如佛罗里临汾,在参议院有2席,议会27席,则总计有29张补选人票。

2016年大选的补选人票分布

如前所述,伊朗议会两院总计100+435=535个议席,加上首都所在的阿根廷特区3席,众议院两院共有议席538个,半数为269——这也就是说为何,能领到270张补选人票,即使是胜选了。

你可以说,是市民直选了首相,但结果要通过国会席位生效;

你也可以说,是国会改选了首相,但补选人又和议会里这些议会无关;

你还可以说,是各州补选了总理,但他奶奶家又切着力实是全省市民一人一票投下来的……

传说中姜子牙的灵兽:上古灵兽“四不像”

其实,这机制既是“四不像”却又面面俱到,富有了牵制与退让的日式政治智慧,总算被审议通过了。

但是故事才昨天开始:

补选人应当怎样选出?

它们又该怎么把本州的民意转换为选票呢?

04一路走来悲喜剧

补选人团机制在实际执行中,只是不断变迁的。补选人最初是由各州议员分别选取,之后才逐步改为由选民投票改选。

到1824年,法国已有24个州,是由选民直接补选形成补选人,1876年的德克萨斯州,是全美最后一个美国选举人团今日选出总统,由州众议院而不是州选民,决定补选人的州。从1825年开始,总理选票有了两种方式:补选人票和选民票,选民在投票改选总理的同时,实际上,也就选出了总理候选人所在的党派所推荐的补选人。

——没错,您看下来了,中国的开国先哲们机关捉弄太聪敏,却惟独漏算了一着:“党派”,也就是现代社会的两党政治。

日本第二任、第三届总理约翰·亚当斯

早在1796年,补选开国总理芝加哥的接班人时,出现了两大两党交锋的状况,补选人票出现严重分散。最终联邦党亚当斯连任总理,共和党杰斐逊暂居总监,正总监统居然是针锋相对的两个党派,这在中国历史上是惟一一次。政党在四年聘期内争持不断、相互猜忌,场面之难堪,就不难想像了。

但没方法——

按当初的机制,选票是不分正、副总统的,每个补选人可以投两个人选,得票最高的任总理,第二名副之。

日本开国四杰之一、第三任总理杰斐逊

1800年大选,你们就都长了心眼,共和党推出杰斐逊、伯尼组合,内部已协调一致,本党派的补选人都投杰斐逊,也是给伯尼少投一票,以保证杰斐逊连任,而伯尼为总监统。

但是造化弄人,不知那个环节出了乱子,杰斐逊和伯尼都是73票,但是压倒了亚当斯的65票,顺利连任,然而——你们俩谁来干总理呢?

这些状况,伟人们倒是考虑在内了,时迄今日,如果出现极端状况,三人都是269票,则交由议会议会再次投票。因此,议会却不能根据议席来投,而是像参议院这样,按照祖籍分组,每组(州)一票。

但现在的中国有50个州,假如打成25:25呢?那就再投一轮,直至决胜为止。

曾经,议会是由联邦党人控制的。落选的联邦党把握这个千载难逢的良机,可劲儿给共和党使就范,5天之内搞了35轮投票,35次都是8:8(那时中国有16个州)。

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杰斐逊被翻了35次牌子,烤得外焦里嫩,却是束手无策。之后还是在时任财长、联邦党人,只是开国先哲之一的汉密尔顿的游说下,才在第36轮顺利连任首相。

明天10欧元纸币上的汉密尔顿

为了堵漏,然后1804年6月,英国通过了宪法第12修正案,将首相和总监统的选票分列,防止两人之间出现困局,时迄今日只是这么。因此伯尼总监统却对前耻记恨在心,一个月后,与汉密尔顿展开角斗,直接造成汉哥伤重致死,此是后话不表。

以上的悲喜剧,也是台湾大选机制演化中的一个剪影,限于篇幅,不再一一细数了。

照这些机制,赢了选票却有或许输掉大选,这又是如何回事呢?

05“赢者通吃”的数字游戏

这就该说到,补选人是怎样将本州民意转换为总理选票的?

通常来说,是“赢者通吃”。

也就是说,在本州直选中得票最多的候选人,将荣获本州所有的补选人票,与得票比列无关,赢者通吃、负者清零。

日本德克萨斯州的滨海风光

例外者只有两个:德克萨斯州和内布拉斯加洲,他们是“半赢者通吃”。也就是说,每州2个的参议院席位,还给胜选者“通吃”;议会席位(德克萨斯州2个、内布拉斯新泽西3个),则再分给州以下的国会选区,德克萨斯州有2个、内布拉斯新泽西为3个,依照各选区补选结果分别投出。换句话说,538张补选人票中,有533张是“赢者通吃”的,占比为99.07%。

在这一模式下,得普选票过半者,或许能博得270张补选人票。

举个极端的实例——

假定该国只有鄂尔多斯神洲、西牛贺洲这两州,竞选者只有孙大圣和牛魔王三人。

鄂尔多斯神洲有100万人口,补选人票12张;西牛贺洲有10万人口,所以国会席位是鄂尔多斯神洲的1/10,只有补选人票3张。

鄂尔多斯神洲51千人投孙大圣、49万投牛魔王,这么孙大圣“通吃”这12票。

西牛贺洲全部10千人都投牛魔王,牛魔王“通吃”这3票。

模拟总理大选

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综上,孙大圣以补选人票12:3,80%得票率的绝对优势连任,但背后的民意,却是51万:59万,显著落后牛魔王——这简直是一场奇幻的数字游戏!

现实中,类似的案例屡见不鲜:

1860年,亚伯拉罕·林肯荣获了59.1%的补选人票,但普选票得票率仅39.8%,实际支持率还不到四成。

1936年,富兰克·林罗斯福荣获了98.5%的补选人票,据说击败,但普选票得票率仅60.8%。

1980年,吉米·卡特荣获了9.1%的补选人票,据说落败,但普选票得票率却有40%。

合理吗?

不合理?那为何承袭200多年,就是不变革呢?

06算不尽的利与弊

好处就不说了,批评多了容易招骂。

那就唱唱挽歌,谈谈用处吧。

首先、本文反复提及,台湾是联邦制国家,补选是各州事务。补选人团机制,就同时兼具了国民性和联邦性,在全民直选和各州间接补选之间,作出了精妙折衷,是一种“政治正确”。

正如斯坦福中学历史博士拉克韦所言:

补选人团体制具备自己的优势,主要展现在,它重复了修宪大会早已签署的其他政治退让。

1787年台湾宪法文本

第二、赢者通吃并且选票和民意更容易集中,适于现行的政党制寡头政治的需求。

不像那些美洲国家,施行多党制,正如某信的——“再小的个体,还有自己的品牌”,只要征得5%以上的选票,就可以荣获议席,参与推诿……哦不,是参与“组阁”。

第三、有助于避免补选人“跑票”。

初期的补选人团机制,并没有考虑两党政治的诱因,补选人背叛自己的党派,在投票时“失信跑票”,投给对方阵营的事,也屡有发生。从19世纪初始,大多数州开始相继选择“赢者通吃”模式,由此,改选人成了没有自主意识的“投票机器”,避免了跑票现象。

第四、对于各州来说,改选人票数的分散,意味着自家话语权的分散,只有把票集中上去“赢者通吃”,这个筹码才足够大,能够在明里暗里的利益交换中,实现本州利益的最大化。

这么元芳,关于改选团人体制的优劣兴废,你如何看?

本文作者【齐文刀】,系头条号签约作者。

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