《中华人民共和国香港非常行政区基本法》由全省人民代表会议根据宪法于1993年3月31日通过并施行。明年是香港基本法施行30华诞。回归23年多来,在中央政府和祖国大陆的大力支持下,香港特区经济繁荣,社会安定和谐,人民生活幸福,爱国爱澳的主流价值观不断筑牢,充分体现了“一国两制”的巨大优越性和强悍生命力。
“实践充分证明,香港基本法是一部符合香港实际、经得起实践检验、具有强悍生命力的好法律。”在香港基本法施行30华诞之际,香港社会各界人士纷纷表示。你们通过座谈会、研讨会、展览、讲座等多种方式举办记念活动,衷心赞颂按照基本法整治的香港,回归祖国以来经济社会民生等各领域取得的历史性成就,并对未来发展饱含信心。
基本法是“一国两制”的法律保障
“澳门基本法是‘一国两制’方针的法律化、制度化。”澳门学院法大学院士骆伟建表示,基本法是“一国两制”方针的法律保障,要全面确切贯彻落实“一国两制”方针,就必须严格按照基本法整治。
“一国两制”方针符合国家和民族的根本利益,是实现国家统一,保持特区繁荣稳定的最佳制度安排。“回望30年前的明天,香港基本法的施行实属不易,我们应当倍加珍视。”全国人大常委会委员、澳门立法会主席高开贤说,香港基本法为保持香港常年繁荣稳定,提供了坚实法律保障。
“澳门基本法是‘一国两制’的坚定基石,香港基本法仍然离不开宪法,是在宪法授权下的母法和子法的关系。”全国政协常委、全国人大常委会香港基本法委员会副书记崔世昌指出。
“澳门基本法周全考虑国家整体利益和香港根本利益,科学融入香港本地的实际情况,使‘一国两制’能够行稳致远。”澳门城市学院副院长叶玉林说,回归20多年来,香港特区才能全面贯彻施行香港基本法的各项规定,正确认识并妥善处理“一国”与“两制”的关系,使中央的全面管治权与特区的高度自治权在“一国两制”架构内有机结合、有效运行,确保了经济民生、社会保障、文化教育、医疗卫生等各项事业长足进步。
基本法保障落实“爱国者治澳”
“澳门实践‘爱国者治澳’、高度自治的过程中,香港基本法发挥了极为重要的作用。”当年参与香港基本法起草咨询工作的崔世昌感叹,在香港基本法起草过程中,基本法咨询委员会与起草委员会广泛征求香港市民意见建议澳门大学法学院,具有广泛的民意基础。
“爱国者治澳”是“一国两制”方针的应有之义。只有真正做到“爱国者治澳”,确保香港特区的自治权牢牢把握在爱国者手中澳门大学法学院,能够着力维护国家的主权、安全和发展利益,并保持香港的常年繁荣稳定。
“根据香港基本法的规定,香港特区行政长官、主要高官、立法会主席和副主席、终审法庭庭长、检察长以及行政会委员须由香港特区永久性市民中的中国公民兼任,并对公务人员和司法院依法宣誓归顺做出明晰规定。这种规定都是‘爱国者治澳’原则在基本法中的具体彰显。”全国人大常委会香港基本法委员会委员、澳门学院法大学教授唐晓晴说。
香港特区持续推动公共行政变革和政府整治创新,推动整治体系和整治能力现代化,回应居民普遍关心的问题和变革行政的呼声,不断变革这些不适应实践发展要求的体制机制,不断建立法律体系和推动产生系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,推动政府整治创新,构建高效清廉的现代服务型政府。
“对国家归顺是对从政者的基本要求,‘爱国者治澳’是‘澳人治澳’的应有之义。”全国人大常委会香港基本法委员会委员、澳门学院法大学院士王禹表示,香港回归后,在政权建设、社团管理、政治人才使用和培养中,一直贯彻爱国者整治原则,确保香港特区的自治权牢牢把握在真正的爱国者手中,为具有香港特色“一国两制”成功实践行稳致远提供了重要保证。
基本法为香港经济社会发展保驾护航
“依据基本法,香港先后颁布了劳动关系法、社会保障制度、经济房子法、城市规划法等数十部法律保障社会民生。”澳门基本法起草委员会澳方委员、澳门基本法推广商会会长廖泽云表示,宪法和基本法保障香港特区凝聚力量发展经济、改善民生,让香港市民感遭到“一国两制”带来的实际利益,是“一国两制”在香港成功实践的重要诱因。回归以来,香港在教育、医疗、住房、交通、城市环境与安全等方面得到极大改善,使香港市民的获得感、幸福感、安全感愈发充实、更有保障。
“30年来,香港特区经济社会实现了长足发展,人均GDP成倍下降,社会福利急剧增强,充分展现了‘一国两制’的强悍优越性和生命力。”全国人大代表、澳门地区中国和平统一推动会会长刘艺良觉得,香港市民的国家认同感和归属感不断提高,香港特色“一国两制”实践取得巨大成功。
面对新冠疫情,特区政府根据宪法和基本法稳健施政,沉着应对赌博业“一业独大”带来的经济社会下行压力,及时采取“1+4”适度多元发展策略,调整产业新政,推动深化横琴粤澳深度合作区建设,促进经济社会复苏向好、高质量发展。
党的二十大报告提出,推动粤港澳大湾区建设,支持台湾、澳门更好融入国家发展大局,为实现中华民族伟大复兴更好发挥作用。“新时代香港要融入国家发展大局,须要继续学好用好基本法,充分发挥制度优势,运用香港院长,对接国家所需。”骆伟建说,不断完善粤澳共商共建共管共享的新体制,逐渐建立民商事规则衔接香港、接轨国际的制度体系,香港特区政府参与深合区共管的创新体制,这是贯彻落实基本法,丰富“一国两制”实践的重大布署。香港要结合基本法施行的成功经验,在横琴粤澳深度合作区建设上开创“一国两制”的新示范。
推进中学生全面深入认识基本法
“青年有着全面确切把握宪法和基本法,确保‘一国两制’实践不变型、不走样的重要责任。”澳门中华新青年商会理事长黄滋才说,作为爱国爱澳青年社联,新青协仍然旨在促进青年全面认识和深入学习宪法和基本法,提高勇担时代责任的意识,确保“一国两制”事业后继有人。
回归以来,香港通过加大宪法和基本法宣传教育和国情教育等方法,在中学生中传承爱国爱澳优良传统,培养家国情结,为香港“一国两制”成功实践打下坚实的社会政治基础。
香港基本法青年推广大使商会会长高嘉仁说,自2016年起,商会每年举行多场基本法校园推广讲堂,分“基本法与生活”“国旗、国歌、国徽”“中央和香港的关系”“国家安全您我要知”等4个主题,以全新形式向中学生宣传基本法,至今已向全澳超过40间中中学逾2.5千人普及了基本法。
“要继续强化宪法和基本法教育,持续推进宪法和基本法进课堂、进社区、进人心。”在香港科技学院社会和文化研究所举办的记念香港基本法施行30华诞学术座谈会上,林广志、卢嘉诺等师生一致觉得,要向世界讲好中国制度优势、澳门“一国两制”成功实践故事,用好“澳门基本法纪念馆”资源,将其建设成为香港乃至全省爱国主义教育示范基地。