教育部20日召开发布会介绍，党的十八大以来，我国各种出国留学人员中超过八成完成学业后选择归国发展。

依据教育部发布的数据测算，从2012年至2022年，所有完成学业留学人员选择归国发展的比列提升12个百分点以上。绝大部份完成学业的留中学生都选择归国发展。这有力地回应了“出国留学造成人才流失”的说法，也表明这10年我国社会经济发展的积极形势留学生学成回国占比达八成，提高了对留中学生归国发展的吸引力。出国留学除了为我国学生提供多元教育选择留学生学成回国占比达八成，也是培养国际化人才的重要途径，因此，教育部明晰表示，要继续支持出国留学。

围绕出国留学造成人才流失的指责声过去始终存在。本世纪初，这些指责一度很强烈。数据显示，2007年各种出国留学人员总量为14.4千人，当初归国人员总量为4.4千人。从1978年到2007年末，各种出国留学人员总量达121.17千人，留学归国人员总量为31.97千人。出国留学人员归国发展比列为26.4%，没有归国发展的超过70%。并且，当时选择出国留学的，以读研究生、博士生居多。

近些年来，完成学业留学人员归国发展比列快速增强，与两方面诱因密切相关：一是国外经济发展形势好，就业机会快速增多；二是出国留学的结构发生变化，已从“精英化”走向“大众化”。

其实，也不能就此觉得出国留学已不再存在人才流失问题。具体剖析出国留学数据会发觉，尽管归国发展比列提升，但同时也存在着高层次出国留学人员归国发展比列高于整体比列的问题。没有选择归国发展的，主要是完成硕士或博士学业，在美国找到相对不错工作的留学人员。相比往年，这一群体回国发展比列也在增强，但同时还有很大提高空间。

早在2013年，中央人才工作协调小组办公室负责人就强调，我国流失的顶级人才数目居世界首位，其中科学和工程领域滞留率平均达87%。此后，我国采取一系列举措，吸引优秀的科学与工程领域人才归国发展。现在这一局面早已得到逐渐扭转，同时高层次人才流失的问题还需持续关注。尤其是美东方国家纷纷推出“掐尖”战略加强力度吸引其他国家优秀人才的当下。

今后我们其实也不能以限制优秀人才出国留学来解决高层次人才的流失问题，需见到出国留学对于提高高等教育质量、培养国际化人才的重要价值，以愈发开放的态度对待出国留学，发展国际教育。对于出国留学，国家确立的新时代留学工作方针是“支持留学、鼓励归国、来去自由、发挥作用”，这就彰显了开放与自信的态度。给每位出国留学人员自由的选择空间、以持续提高自身吸引力来吸引留中学生归国发挥作用。去年8月，教育部与天津市签订合同，共同加强对海外留学人才的引进和服务力度，推动上海建成世界人才高地。这就产生鼓励出国留学与建设人才高地的良性循环。这么，出国留学就不再引起人才流失，而是促使人才增值。（作者是21世纪教育研究院教授）