海外网1月23日资讯,由香港中评社发布,2014年11月期间,奥巴马在众议院获得支持,通过总统下达的行政指令,不允许将国内大量无证移民强制遣返,此举实际上赋予了他们合法的居住身份,美国国内及国际社会对此事件大多持正面看法。美国众议院于2015年1月14日投票表决,以236票赞成对191票反对的结果,否决了奥巴马总统的移民改革计划所涉及的行政命令,并且决定取消针对那些非法进入美国的儿童移民的庇护政策,同时表示不会为该行政命令提供资金支持。参议院内部同样存在显著的反对力量。不过,想要国会推翻奥巴马的决定并非易事,该决定最终成为既定事实的可能性非常高。美国国会上下两院目前由共和党执掌,即便如此,奥巴马作为国家元首依然掌握着立法否决的权力,这项特殊权限使得他能够无视议会决议,单方面推行自己的意志。
在对外交往上,奥巴马展现出与以往不同的果敢态度,采取了明确的战略抉择。2014年末至2015年初,美古关系出现显著改善。1962年,时任美国总统甘乃迪签署第3447号法令,对古巴商品实施进口禁令。然而2014年12月17日,奥巴马就美古关系发表讲话,决定解除对古巴经济的部分限制措施。紧接,奥巴马总统和卡斯楚领导人先后发表演说,表明两国开始恢复外交往来。双方最初交换了部分特工。美方确认,奥巴马总统同意同古巴展开沟通,这个过程持续了18个月。
2015年1月12日,美方消息人士披露,古巴依照与美国的约定,已经全部释放了53名在押人员。对于古巴的积极姿态,奥巴马或许会在“数日或数周之内”宣布启动解除美古贸易及航运管控的程序。负责西半球事务的美国国务院副国务卿雅各森,计划于1月21日到22日在哈瓦那,与古巴代表团就投资及移民等关键问题开展高层磋商。奥巴马将与古巴关系缓和与当年和中国、越南恢复关系相提并论。
美国同古巴的外交关系虽然开局顺利,不过进展将比较缓慢,不可能立刻全面修复,彼此之间依然存在许多核心矛盾。美方尚未明确重新设立在哈瓦那大使馆的具体时间。两国间的商讨并未触及一个特别敏感的议题,那就是关塔那摩美军基地今后的归属问题。古巴方面也不会因为与美国建立外交联系就彻底调整其国内体制和对外方针。美方意识到数十载彼此猜忌难以立刻消除,但相信通过逐步增进互动能够化解分歧,因此期望持续推行针对古巴的所谓民主项目。
社会广泛认为,奥巴马即将卸任,正挣脱国内外的束缚,打算有所作为、全力争取,希望在治国和对外事务特别是关键外交领域获得进展,为任内留下深远印记。身为民主党前领导人,克林顿在1995年促成美国与越南建立正常联系,1996年双方正式建立外交关系。克林顿曾打算在1999至2000年任期结束前,联合时任国务卿奥尔布赖特奥巴马卸任视频,促成美国同伊朗、朝鲜建立正常外交关系。如今,奥巴马似乎正遵循克林顿的路径,计划在卸任之际,不仅修复与古巴的关系,也寻求改善同伊朗的关系。值得注意的是,修复与古巴关系的努力,已经超越了克林顿政府时期。
奥巴马在跟古巴关系缓和之后,或许也会着手改善和伊朗的关系,美国国家公共电台2014年12月29日的报道指出,奥巴马当天透露,伊朗可能继古巴之后,成为他在任期内第二个恢复外交关系的国家。奥巴马呼吁伊朗把握时机,经由协商同伊核问题六国达成共识,以此修复与美国的关系。奥巴马相信达成共识有此可能,此举最终能让伊朗摆脱制裁,从而重返国际舞台。他的这一表态,其实与伊朗的期望是相符的。回想起来,奥巴马谋求与伊朗修好并非自今日始,早在其首任期内就屡次流露缓和意向。到了2013年3月,他借伊朗准备欢庆波斯新年诺鲁孜节的契机,向伊朗发出呼吁,倡议伊朗响应国际社会的诉求,对其核项目加以约束。
美国清楚伊朗的核实力情况,明白在持续受制于制裁和检查的环境下贝语网校,伊朗短期内难以研制核武器。伊朗方面也多次强调,其低浓度铀提纯行为旨在和平发展核能,并非意图开发核武器。实际上,伊朗常常将所谓的核争议当作同美国展开外交博弈的工具,但伊朗内心深处将近二十年都期盼与美国建立更友好的关系。美国一旦决断缓和同伊朗的互动,伊朗大概不会再以核事务作为博弈筹码,那个所谓的核议题便不再是焦点。可以说,调整美伊关系、彻底处理所谓伊朗核议题的关键,掌握在美国这边,尤其系于奥巴马个人。不过此举或许会引发美国本土部分反对者的强烈抵触,也会令国际社会中的以色列感到十分不悦。但是,如果奥巴马执意如此,他们其实也阻止不了。
关于奥巴马在处理朝韩事务时能否展现出克林顿执政时期的胆识,受制于国内外形势及众多条件,目前尚无定论。与古巴关系的缓和形成对比,奥巴马当局在一月二日对朝鲜先前针对索尼影业集团实施的“毁灭性、胁迫性”网络入侵行为提出谴责,并暗示或许会实施进一步制裁奥巴马卸任视频,以持续向朝鲜施加压力。韩国《东亚日报》于1月15日刊文称,美方视朝鲜弃核为“虚幻”,扬言将动用一切可用资源加强对其惩罚。不过,美国国内媒体对此看法不一,《纽约时报》认为奥巴马对朝制裁更多是姿态而非实质。美伊关系的演变昭示,美朝关系的缓和重心在于美国政府的选择,朝鲜方面亦在静候这一时机。也许,奥巴马打算把这件棘手的事情拖到最终才做决定。(萧琴筝)