第八课美国联邦政府的建立【课程标准】说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构，比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。【教学目标】1、知识与能力：掌握美国1787宪法的主要内容和权力结构美国政府结构，联邦制产生发展的历史条件，理解“分权与制衡”原则，培养学生在独立思考的基础上对所学的内容进行较为全面分析、概括和理解的能力。2、过程与方法：通过分析历史材料，初步培养论从史出，史论结合的思维方法；通过观察“美国联邦结构示意图”概括分析三权分立运作过程。3、情感态度价值观：培养学生历史唯物主义世界观，历史的客观的看待事物，正确对待历史发展进程，认识人类社会发展的统一性和多样性，理解和尊重世界各地区、各国、各民族的文化传统。【教学重难点】1、教学重点：1787宪法的主要内容和联邦制的权力机构。2、教学难点：“分权与制衡”的理解。对1787年宪法的评价。【教学方法】运用讲述法、提问法、材料展示法、归纳法等，充分调动学生的积极性。【教学过程】1、导入新课：众所周知，当今世界最强大的国家是美国，美国为什么这么强大？带动学生分析。随机代入美国《纽约时报》专栏作家汤姆斯弗里德曼的这段话：美国成功的秘密不在于华尔街和硅谷，不在于空军和海军，不在于言论自由和自由市场，在于长盛不衰的法治及其背后的制度。

美国强大的真正力量在于我们所继承的良好的法律与制度体系。从而导入本课。2、推进新课：（一）、独立之初的严峻形势1776年美国大陆会议通过了《独立宣言》，宣布美国独立，美国诞生。经过几年艰苦卓绝的战斗，1781年美国在法国的援助下打败了英国殖民军队。两年后，英国承认美国独立。美国独立了，这场战争的主要领导人华盛顿理应很高心，请大家来看看这幅图片，看看华盛顿的表情是不是很高兴？为什么忧心忡忡呢？当时美国开国元勋富兰克林也设计了一幅漫画，从这幅漫画中一条“蛇”被分成很多节，我们认识到华盛顿的担心是有理由的，这就是：1、邦联体制的困境邦联体制:邦联制国家实际上并不是一个主权国家，而是由两个或两个以上的拥有独立国家主权的国家，为实现其共同的国家利益而组成的一种松散的国家联盟。邦联没有统一的宪法、军队、国家财政和凌驾于各成员国之上的中央政府，国家没有元首。成员国对外、对内各自保留主权。Ａ．中央无权Ｂ．地方权力过大所以美国开国元勋本杰明•富兰克林设计了一幅卡通画（展示图片），这幅卡通画的名称是《》，大家可以看到，意味着没有强大的实力，对外不利于保卫国家安全和捍卫经济利益，从内部看，分散也不利于各州之间经济文化交流，甚至容易发生摩擦或内战。

因此，要想实现各州的稳定与发展，必须建立一个真正统一的民族国家美国政府结构，这幅画就显示了富兰克林的立场——不联合就意味着灭亡。在当时实现联合不仅是富兰克林的呼吁，而且逐渐成了各州的共识。引导学生得出结论：改变现状，加强中央政府的权力成为当时的共识。2、现实需要：一个强有力的中央政府。怎样建立一个强有力的中央政府，君主专制是不是？美国人想要吗？在课本引言中我们就看到了华盛顿在美国独立之初就拒绝了。美国人想要的是一种什么样的强有力的中央政府呢？有没有先进的理论指导呢？如何给予政府必要的权力，又防止形成危害自由的专制和集权，对于美国的开国者们来说，是一个非常棘手的政治难题。好在这些开国者都深受启蒙思想的影响，3、法理来源：启蒙思想卢梭的“主权在民”思想法理来源孟德斯鸠的“三权分立”思想。所以不管是美国人民还是各州他们有了一个共识——建立一个统一而强大的共和制国家。在这个共识的基础上，各州开始派代表共同商讨。（二）：1787年宪法的颁布1、制宪会议的召开在这个共识基础上，1787年12个州派来的55名代表在费城召开会议。会议最初的初衷是修改《邦联条例》。经过华盛顿和麦迪逊的努力，会议推翻了修改邦联条例的框架，决定制定一部新的宪法，会议变成了制宪会议。

在制宪会议上，矛盾和争执不断，主要的矛盾和争执是围绕着权力的分配和制衡。麦迪逊在这次会议中成为了协调大师，经过近4个月激烈的讨论，最终在妥协让步中通过了麦迪逊所起草的弗吉尼亚方案。在签署宪法时，已经81岁高龄的开国元勋富兰克林热泪盈眶地说：我一直在注视华盛顿身后的太阳光线，想分清是日出还是日落，现在我终于看到了，这是日出。2、1787年宪法的内容宪法的制定者们坦白地承认一个事实：人是靠不住的。因为他们认为，权力就是强腐蚀剂的代名词。即使被选举出来执掌政权的人确实是个好人，仍然不能保证他在权力的腐蚀下不发生变化。因此，必须用一种机制去限制和规范人的不可靠行为。即;既要建立一个强有力地中央政府，又避免这个政府演变成暴君的。有什么理论指导着他们？这些原则就是美国制定宪法的原则。下面我们就来看看美国的开国者们是如何发挥他们非凡的政治智慧，把理论变成现实的。首先我们来看看宪法对中央和地方的权力是如何规定的，中央和地方的关系我们称之为国家结构。大家看看联邦有哪些权力，各州又有哪些权力？联邦是不是一个强有力的中央政府？而且从联邦所拥有的权力我们也能看到此时的美国是国家结构:联邦制——纵向的分权。对国家权力（我们称之为政权结构）的宪法又是怎么规定的呢？请大家自己仔细阅读课本内容和幻灯片的内容，待会请同学来做一些题目，检验一下大家的学习能力。

政权结构：国会、总统和联邦最高法院——横向的分权。在学生回答的基础上总结：分权与制衡原则是1787年宪法突出特点之一。引导学生思考：如何评价1787年宪法对三权分立的设计？进一步引导学生评价1787年宪法。结合材料创设问题情境。设问一：美国前总统威尔逊的话说明了什么？设问二：我们该怎么评价1787年宪法？在学生回答的基础上总结：任何一个事物都是不完美的，我们要用一分为二的观点看问题。3、评价（1）性质：（成文宪法联系英国君主立宪制建立中的权利法案）（2）进步性：它强调国家权力；又在权力结构中突出“分权与制衡”原则，以避免权力过于集中，体现了一定的民主精神。不过，这部宪法诞生在二百多年前，难免带有时代局限性。例如允许奴隶制的存在，不承认妇女、黑人、印第安人与成年白人男子有同等的权利。参加制宪会议55名代表多是银行家，种植园主，律师和商人，所以这部宪法代表的是美国资产阶级的利益，难免会存在一定的阶级压迫。（3）局限性：种族歧视、性别歧视和阶级压迫。总结:制宪者们也设想到“死人不能统治活人”，后人必须结合当代实际修改宪法，在制定宪法时就规定了了修改宪法的程序。这些不足，后来陆陆续续以修正案的形式加以弥补。

如今这部宪法已经有了27条修正案，通过这些修正案逐渐克服当时存在的局限性。这些修正案也构成了宪法的一部分，使1787年宪法日益完善。1788年宪法生效，1789年美国进行了第一次总统选举，华盛顿（展示华盛顿相关图片和资料）以全票当选为美国第一任总统。不久，第一届国会也经选举产生，美国的联邦制共和政体开始确立起来。华盛顿两届任满后，坚持不再参选，开启了美国总统任期一般不超过两届的先例。华盛顿也是美国唯一一位无党派总 统。早在宪法制定时期，美国的政党政治就已经开始萌芽，下面我们一起来两党 制的形成和发展。 （三）两党制的形成和发展。 设问一：哪两党？象征物是什么？两党在哪些领域内竞争？ 设问二：哪个领域是两党争夺的焦点？ 在学生回答的基础上总结：两党竞争最关键的领域是总统选举，因为美国的政体 是总统共和制，总统选举是美国政治生活最重要的部分。美国宪法规定的特殊的 总统选举制度，决定了政党在萌芽之后，便逐渐向正规的两党制靠拢。 总结： 1、形成过程： 2、特点： 3、本质： 总结：两党制度的形成与发展进一步巩固了美国的共和制度，同时也在某种程度 上进一步发展了民主制。 六、课堂小结 本课主要讲述了美国联邦政府建立的背景，建立的标志——1787 年宪法的颁布 和美国政党政治的形成和发展。宪法的内容如何从纵向和横向两个方面分权制衡 的，这是我们这节课的重点内容。美国在 1787 年确立民主共和政体后，产生了 重要的意义，尤其是对欧洲，对法国。