作者，张永军，是中国教育科学研究院比较教育研究所的副研究员；作者大学声誉排行榜，赵迎结，是该机构的助理研究员

当前世界格局正经历快速变化，新兴科技与产业转型不断深入，教育的重要性及其引领地位日益受到重视。因此，增强本国教育在全球的声誉和作用，已经成为国际上许多国家共同关注的核心事项。

共同认知之中，发展方式互有不同。各个国家依据自身条件与所遭遇的难题，确定了不同的着力点：有的致力于提升形象，有的着力增加海外学子数量，有的着重推进联合教育项目，有的着重完善经济资助方案……在全球范围内争夺教育话语权的过程中，各国正通过各自的方法，踊跃地构建世界教育的整体态势。

美国：纵深扩展构建体系化输出格局

当前国际竞争格局发生深刻变化，美国的高等教育持续发展，基础教育也纳入其规划，意图打造更加完善的体系，以保持吸引优秀人才的固有优势，并加强其在国际教育领域的领导地位。

美国哈佛大学图书馆。新华社发

美国政府高度重视高等教育的对外输出，将其视为提升教育全球话语权的一个核心环节，着力发挥其沟通协调的功能。2023年，商界相关文件清楚表明，联邦教育推广计划的一项重要构成，是促成海外招生组织与美国大学达成合作。借助对外贸易主管部门的对外销售推动项目，美国政府策划了针对海外的招生协作伙伴的宣传举措，旨在让美国的教育单位在新的销售区域获得关注、促成合作、拓展销售途径。这些举措帮助美国的大学在海外构建稳固的协作体系，进而提升它们在国外的号召力，招徕更多海外学子赴美深造。

美国政府近些年把提升基础教育的全球地位当作国际教育规划的一部分，并且把增进各方面协作往来作为核心思路。二零一八年，美国国际开发署公布了《美国政府二零一九至二零二三年度国际基础教育计划》，首次就国际基础教育制定蓝图，提出了一系列加强和盟友国家协作往来的具体措施。根据以往的建设成就和借鉴，2024年美国再度颁布《美国政府国际基础教育战略2024-2029》，清楚表明要将美国确立为“全球基础教育的引领者”，同时将和盟友国家联手强化教育设施构建，确保提供方便获取、广泛接纳、均等分配且能应对环境持续演变的优质教育作为核心方向。

该战略具体部署，美国将强化与盟友国家的协作，涵盖其地方政府和相关机构的合作，共同探索最适宜的方案，以此满足盟友国家的需求并维护其自主性，同时运用数据资料作为依据，为决策和投资提供支持，致力于提升教育体系的建设水平和运行效率，并推动社会的公正与包容。实施这些措施时，美国政府动用了所有行政单位的力量，农业部门、国防部门、教育部门、劳工部门、外交部、财政部门等众多机构都深度介入其中。

英澳：从“规模扩张”迈向“品牌塑造”

英国和澳大利亚是公认的留学热门国家和教育领先者，近些年着手调整国际教育的发展策略。由于全球范围内招收学生的竞争日趋激烈，学生对学习感受的要求不断提升，加上知名度的潜在负面影响日益显著，这两个国家都认识到，单纯依靠增加留学生规模已无法确保持续的竞争力。因此，它们致力于促使国际教育从单纯追求规模扩张，转变为注重内涵增强与声誉改善，并希望通过整体性变革和细致化管理，重新塑造其国际教育的号召力。这种策略调整，既是回应外部挑战的需要，也是为了在持久发展的前提下，达成教育环境的健康进步和整体国力的文化影响力增强。

英国政府于2019年公布的全球教育规划，将提升国际地位视作核心任务，为此推行多项具体措施，旨在向世界介绍英国各级各类学校教育，持续改进留学申请、课程实施及职业发展等各个环节，同时致力于改善外国学子在英期间的学习生活，例如简化入境手续、扩大海外学生在英就业选择、协助国际人才获取英国职业发展及继续深造的相关信息。当前各项事务进展良好，不过考虑到国际竞争态势的转变，英国已着手进行《国际教育战略2.0》的调研与规划。负责推动这项工作的英国国际高等教育委员会强调，继续沿用旧模式或维持当前状况，已无法达成英国在国际教育领域的既定目标。该委员会提议英国政府拓宽海外学子招生领域，增加留学相关服务项目，借助跨国教育深度融入联合国可持续发展计划，更有效地向全球学子及相关方传递英国信息。为了改善外国学生的感受并保护英国高等教育的国际形象，英国在2024年5月决定，将严厉惩处非法招生中介机构并提升入学标准，要求高校签订严谨的招生中介合同，针对海外学生的教育以课堂教学为主。

澳大利亚致力于增强其教育在海外的号召力，主要着力于改善学生的感受并加强制度约束。2021年公布的《澳大利亚国际教育发展蓝图2021至2030》表明，海外教育不仅为该国创造经济效益，而且推动了深层次的跨国文化交流，并形成了具影响力的毕业生社群。为保持澳大利亚在国际教育界的领先水平，该战略强调要始终以学生为根本，促进国际学生与本土学生及社区的互动交流，拓展涵盖数字教育在内的一系列多元教育项目，确保国际学生代表继续参与国际教育组织的决策过程，同时将毕业生短期签证的期限进一步延长。当前国际国内形势发生转变，2024年澳大利亚公布了《国际教育与技能战略框架》的初步方案。该方案透露，国际教育领域的无序扩张引发诚信事件频发、基础建设负担加重，致使国际学生居住条件紧张，进而损害了相关产业的社会评价和国家的整体形象。该方案指出，全部海外学子须获得安全且水准高的教育，需构筑以品质与诚实为根基的教育领域，应当建立可保障长久稳定发展的管理系统，从而把澳洲的教育与培养推向全球。

非传统留学目的地：以奖学金体系撬动全球人才

当今世界，高等教育竞争日益激烈，部分非传统留学国家正凭借有针对性的资助项目，主动投身全球人才竞争行列。这些国家的发展路径不同于历史悠久的顶尖教育强国，它们主要采用资金支持与服务保障相结合的方式，全面提升本国教育项目的国际影响力与竞争优势。

新加坡科技研究局联合新加坡国立大学、南洋理工大学、新加坡科技设计大学、新加坡管理大学以及新加坡理工大学等教育机构，共同设立了全额资助的奖学金计划，旨在吸引世界各地的杰出留学生到新加坡深造，专注于科学与工程学科的博士学业，该奖学金项目被称为“新加坡国际研究生奖学金”。该项目不仅免除学习费用，还会发放安家补助和空中交通补偿，为了应对开销增加，自2024年开始，每月的生活补助将从2200新加坡元调整到2700新加坡元，待学生通过相关考核后，该补助会进一步增至3200新加坡元，以此确保对海外学生的吸引力。修改后的助学金计划，比起美国、英国等国家的博士助学金，要更有吸引力，增强了新加坡国际教育的竞争优势。新加坡对这项奖学金的网上申请平台进行了改进，使提交材料的步骤更加简便，提升了操作的便捷程度。这些举措显著减少了全球学子，特别是非英语为母语者，在申请过程中遇到的困难。

土耳其同样看重面向海外求学者的分级分类的助学金制度构建，2025年公布的《大学教育全球发展计划（2024至2028）》又再次细化了相关法规。在学生资助领域，土耳其设立了多种奖励项目，面向全球杰出学子，提供从本科到博士的免费学习机会，包含学费、住宿及生活补助，目的是培养具有国际视野的人才，专门针对与土耳其达成教育合作的国家，支持其学生赴土进修，为短期交换生提供资金支持，让国际学生能在土耳其高校进行最长两年的学习交流活动。土耳其针对学术人才培养实施了两个关键举措，一是设立专门项目，欢迎世界排名前七百位的优秀大学中的博士生和科研人员前往该国进行学术探索，二是启动支持方案，帮助本国公立院校的教授到国外接受专业培训，以此加强学术领域的互动合作，并推动学问的积累与传播。

不同国家在地缘环境、资源条件和发展层次上存在差异，但增强教育全球地位是普遍取向，这体现了国际教育角逐的新动向。各国所采取的方法不尽相同大学声誉排行榜，但追求的目标一致，就是要借助教育这一关键软实力，在知识经济背景下，构建对自身有利的专才体系、技术规范和价值观念。对于任何渴望发展的国家来说，增强教育的全球地位，已经成为一项无法回避的任务。

《光明日报》（2025年08月28日 14版）