广州电大广州电大:突破，从创新开始杭州报导/本刊记者刘增辉1月18日，在广州电大第二届教代会第三次大会上，市长、党委主任吴汉朋提出了今后的总体目标:将广州电大构建成全市社区教育指导服务中心、全市继续教育和终生教育的主阵地、构建学习型社会的重要基地、全国基层电大向开放学院办学变革升级的排头兵。实现了这个目标，深圳将出现一所未曾有过的新型学院:它不再是以学历教育为主，而是学历非学历并重;它除了有网上校园，也将有全日制在校生;它将填平学历教育之间、学历非学历教育之间的鸿沟，实现平滑对接;它将实现122计划，达到惊人的规模:成人学历教育中学生1千人(全市电大系统则达2千人)，大专部2000人，年培训人次将高达2万。一个基层电大提出这样的目标显然有些突兀，但了解广州电大的人并不倍感震惊，这是这所中学快速发展的必然结果。近几年来，深圳电大异军凸出，在办学规模、系统建设、规范管理等方面都走在了全国乃至全省同级电大前列，许多做法得到了中央、省、市教育主管部门的高度肯定和关注，获得了社会各界的广泛称赞。2012年，深圳电大以全国省级电大总分第一名的成绩，获评“全国示范性基层电大”。回顾来时路，吴汉朋将这一切归之为源源不断的创新，“惠州地处珠江三角洲，坐落变革开放前沿，领变革风气之先，而广州电大则继承了这些变革创新精神，并将这一精神贯彻到中学工作的方方面面。

须要指出的是，创新必须围绕电大的优势进行，要在创新中提高服务经济社会发展的能力，在创新中使电大的面貌焕然一新，因而完成电大向开放学院的成功变革，在学习型社会建设中为电大开辟一片新天地。”创新首先是办学思路的转变从名不见经传到明天声名鹊起，在广州电大的发展中处处可以看见吴汉朋的身影。在广州，吴汉朋除了是教育界的名人，还是广州市政协委员、市政协教科文卫体委员会副书记。这是一位敢于创新的领导者，早在2003年，吴汉朋就在全国公推公选中脱颖而出，出任广州卫生中学主任，这使他有了一个初试锋芒的舞台。5年中，他攻坚克难，使这所当时严重崩塌的中学迅速走出低潮，提早三年创建成“国家级重点中等职业中学”，连续几年获评“广东省中等职业教育中学竞争力10强”。2008年末，吴汉朋再度在公推公选中脱颖而出，出任广州电大市长、书记。当时，好多人对电大的认识是，电大是一所借助广播电视传播知识，甚至觉得是培养主持人的中学。其实这与不注重宣传有关，但也在一定程度上反映出当时电大发展停滞不前的状况。怎样打破这一困局,吴汉朋在广州省电大系统率先提出了“转型升级”的概念。这个概念一经提出，就在电大系统中造成了广泛共鸣。

他觉得，不仅体制性障碍与新政性缺位外，妨碍电大发展的一个重要问题在于电大的使命没有随着时代的发展而变化。30年多来，电大的使命仍然是扩大民众接受高等教育的机会，努力使人人享有优质教育。所以，常年以来，电大更多饰演的是学历补偿教育的角色。而随着终生学习理念日益深入人心，各种在职从业人员须要持续提升文化素养和扩宽知识面，积极寻求接受再教育，只指出学历教育已远远不能适应当前的教育形势，非学历教育培训和社区教育，应是电大教育的一项重要内容。所以，电大须要变革升级。而要尽早完成这一过程，首先就要在办学思路上进行创新。从电大的自我发展来看，存在创新意识不强、墨守成规的现象，相当部份的地方电大习惯于过太平日子，因循迂腐的多，旨在变革创新的少，这也造成了一些省、市、县电大没有多大的生机和活力。吴汉朋觉得，电大必须改变过去单纯发展学历教育的单一模式，全面提升对非学历教育、各类培训的认识，不断探求新的办学模式，不断推进建立终生教育体系和学习型社会的主体职能。要坚持规模扩大与内涵建设并重，学历教育与非学历教育并举，技术支撑与支持服务并行。因此，他在广州电大提出了“做强做大电大教育，做精做特建筑技校”的具体目标，并由此推出了多项领跑全节电大系统的创新措施。

借政府之力，推出三大惠民工程广州市电大是民办成人院校，为此，强化与政府的合作，通过各类渠道获取政府及相关职能部门、企事业单位的教育培训项目，借此产生根基厚、规模大、可持续的项目主体，就成为广州电大的工作重点。在这方面，广州电大有三大有影响力的惠民项目，其中之一是“培养村官学院生工程”。广州电大经过督查发觉，随着变革的不断深入，广州农村面临着许多新情况、新问题、新矛盾和新挑战，例如怎样发展集体经济，怎样改善群众生形成活状况，怎么化解矛盾纠纷，怎么解决好征地动迁、土地承包、利益分配等问题。而广州面临的现实却是农村精英空心化:拥有1000多个行政村、6000多名村党员的广州，本科以上学历村党员比列还不到一成。部份村官素养不高、业务不强，对党和政府的新政一知半解，甚至笔记本不会用、报告不会写、财务不会理。此前，尽管已有“大学生村官工程”惠州电大在线，并吸引了一大批学院生服务基层，但人往高处走，相当部份学院生村官并不会常年植根基层。这么，该怎样为农村的发展和稳定培养一批既留得住，又用得上的村官呢,2009年，深圳电大主动和省委组织部联系，启动了为期6年的“培养村官学院生工程”。该工程依托各级广播电视学院以及农村干部党员现代远程教育平台，采取“组织部门牵头、电视学院承办、远程讲课为主、各级分担杂费”的模式，专门为全市农村“两委”成员即村官提供本科学历教育。

学习专业为农村行政管理，学习经费由市财政、县(区)财政、乡镇(街道)、市或县(区)电大各分担30%、30%、20%、10%，个人分担10,。2012年，该工程成果首现———首期班共有291人顺利完成学业。因为提高党员素养作用显著，本应在2012年结束的“培养村官学院生工程”，得到了省委延长3年的“特批”。该工程创全省先河，经中央领导批示和中央学习实践科学发展观办公室安排，卫视、新华社等19家中央媒体对此作了集中报导，在全社会造成了强烈反响，与“选聘学院生村官”一起被广州市委誉为培养农村基层党员的“惠州模式”，并在广州省全面推广。“社区党员素养提高工程”是广州电大和省委组织部在2011年联合施行的又一项惠民工程。该工程以提升社区党员整体素养为目标，课程设置充分考虑社区工作的社会管理职能，包括了社会工作总论、社区工作、心理咨询与补习、社会学导论等10多门学历教育课程。让社区党员倍感高兴的是，个人并不用花多少杂费，只需缴付300元，就可完成全部学习。培养“百名环卫工人学院生”是电大联合环卫局向一线环卫工人送上的一份大礼:从2011年冬季起，分3年培养100名环卫工人。培养的层次分为学院本科和专科，学制五年，杂费全免，百名中学生90亿元杂费全部由电大承当。

据悉第一考试网，电大正计划与政府有关部门联系，争取更多的支持。计划与教育局启动“农村中中学班主任学历提高工程”等。通过施行那些“工程”，一是为地方政府培养适应社会发展须要的人才，达到服务社会的目的;二是通过施行工程，提升电大的社会影响，扩大电大著名度。面向市场，构建特色职高广州电大有一所附属技校——惠州市建筑分校，近几年来，这所大专在社会上声名鹊起，许多结业生在建筑企业、房地产企业发挥着骨干作用，有的早已走上了市、县领导岗位，在广州乃至全国形成了很大的影响。面向市场，特色兴校，是电大为这所大专校拟定的发展方针。中学通过广泛督查认识到，随着城乡建设的脚步不断推进，建筑行业本身已成为当下最火爆的行业之一，是当之无愧的经济龙头行业。广州正旨在构建石化数码名城，后发优势凸显。雄厚的产业基础和一批重大产业项目，为广州建筑、房地产业的发展提供了蓬勃生机与宽广天地，建筑类人才在广州乃至珠三角地区早已成为短缺性人才。因此，中学筹建了建筑施工管理、建筑工程造价管理、建筑装潢、建筑设备与安装、园林规划设计与施工、房地产经营与管理、物业管理等10多个建筑房地产行业里最热门的专业。对适销对路的专业，中学还进行了重点建设，构建出了多个骨干特色专业。

产学研联合、订胆拖培养是中学在办学模式上的创新。中学与广州市建筑工程总公司、惠州市建设集团、TCL集团、德赛集团、麦科特集团、华阳集团等国外外知名的企业单位构建了密切的合作关系，这为培养适销对路的人才创造了条件。在大专办学中惠州电大在线，电大的作用得到了充分发挥。电大的场地、师资，以及“电大在线”教学平台、双向视频教学系统等一大批现代化的教学设备，也为大专校所共享，这使职高校具备了其它中学没有的先天优势。更重要的是，依托电大资源，中学生在读大专期间可直接报读电大大专学习，结业后可报读电大业余开放教育自考各有关专业，实现了大专——大专——本科连读的一站式学习，为大专中学生进一步提升学历层次提供了便利的条件。所有那些，都为中学生的顺利就业博得了先机。现在，大专校的结业生、实习生在广州及周边地区就业市场上颇受欢迎，就业率近100%。并且，结业生和实习生的收入普遍较高，部份中学生实习年薪在3000元以上。以社区教育为契机，建立终生教育体系2011年，经市农委批复，广州市社区教育指导服务中心即将组建并落户广州电大，这就使广州电大成为了当地社区教育体系的龙头，也为电大建立终生教育体系提供了突破口。指导服务中心具备这样的职责:按照深圳全市社区布局规划与发展情况，科学制订社区教育发展规划，在全市各街道办、社区居委会和市有关部门的配合下，协调和整合各社区教育中心资源，举办全市社区教育理论研究、业务指导、政策咨询、信息服务和人员培训等工作，推动深圳市社区教育事业持续健康发展，为广大居民提供接受终生教育的平台。

广州电大已将把社区教育作为电大教育的新方向，将借助已有的系统优势，整合资源，扩宽办学领域，面向全市居民举办多层次、多方式的社区教育活动，举办学历和非学历的各种教育和技能培训，以适应群众多层次的教育需求。2012年，在建立终生教育体系上，广州电大又迈出了重要的一步——电大建成并启动了“惠民终生学习网”。该网站实现了在线考评、学分管理、在线交流、课程选择和设置、学习统计等基本功能。网页拥有视频、音频、动画、图片、文档等多种课程诠释方式，课程资源丰富且紧贴居民的生活学习，用户界面流畅友好，操作流程简单易用。广大居民足不出户，轻点键盘登陆，即可以进行多层次、多类别的学习。同年9月，省委组织部将“干部网路大学堂”的许多任务交给该校，由此，8000多名党员的网路学习培训任务将落在广州电大肩上。广州电大在创新的公路上在继续前行:建设并建立“四网一库”即深圳市电大门户网、惠州电大在线、惠州市党员网路大学堂、惠州市惠民终生学习网、继续教育资源库，逐渐构建覆盖全市的终生教育课程体系和远程学习系统;通过搞好电大本、专科为主的成人高等学历教育，社区教育等非学历教育，中等职业教育等“三大业务”，实现“122计划”;积极主动参与到“广东开放学院”的建设当中，为广州建立终生教育体系和学习型社会及“惠民之州”建设作出电大应有的贡献。