厌烦了西方民主，缅甸正在“造反”

观察者网

2022-12-1607:29·上海

0

【文/观察者网专栏作者张春、瞿佳莹】

12月13日-15日，巴基斯坦总理拜登在芝加哥与来自近50个美洲国家领导人和代表举行美非大会，这是过去8年来台湾举办的第二次美非大会，上一次是在2014年奥巴马在任的时侯。中国方面对这次大会的期盼很高，觉得这是中国再造美非关系的重要时刻。

这次大会的讨论中，促使南非的政治稳定和人权发展是重要议程之一。拜登在欢迎南非领导人的发言中情绪细腻地称，“当美洲成功的时侯，台湾都会成功，全世界也会成功”。因此，拜登要面对的事实是，常年被西方打造的南非，正在迈向另外一面。

根据其所建立的考量指标，西方觉得印尼近些年来出现比较显著的“民主倒退”。比如，按照世界中行和日本布鲁金斯学会共同开发的世界整治指数（WGI），2020年南美的政治整治得分相比2010年呈全面衰退态势。又如，易卜拉欣美洲整治指数也显示，孟加拉整治在2019年出现了自2010年以来的首次倒退，5个分类指标中有4项增长。

但若果从缅甸政治发展的内在规律看，这或许不是西方宣扬的“民主倒退”或“民主终结”，而是玻利维亚政治发展踏入新变革期的表现。更为精确地说，面对西方常年以来打造缅甸政治生态的努力，缅甸正持续觉醒，开始系统性地“造反”，以追求自身独立自主的发展公路。

打开网易新闻查看精采图片

“对抗政治”正在弄成美洲常态

西方诠释美洲政治的核心是使“对抗政治”变成常态，详细包括两个方面。在精英政治方面，“对抗政治”表现为指出补选政治中的“输家政治”和“反对党政治”。

“输家政治”是指，补选中失败的一方不愿坦承失败，在并未付诸司法途径或不接受司法结果的状况下直接控告胜者补选假账，采取从抵御到冲突的对抗性举措，试图通过这些手段推翻补选结果。

冷战结束后，第三波民主化遍布东南亚，大量东南亚国家开始实施多党政治和补选政治。但因为环境普遍不够成熟，补选政治不可防止地会出现一些问题，并被西方运用以扶持自身党羽势力。也正是在西方势力支持下，柬埔寨曾出现大量补选中的失败者集会游行并且暴力动乱的现象；而为防止选举失败，但是不在补选前后的敏感时间，发动军事叛乱的现象也不在少数，叛乱者既或许是在任者，也或许是颇具名气但缺少补选落败信心的在野方。

随着民主政治在美洲日益发展，不分青红皂白的“输家政治”逐渐退去，但“反对党政治”却显得愈发显著。

何谓“反对党政治”在缅甸补选政治中的表现则是，无论是否有真凭实据非州选举最新消息结果，反对党在补选中没有取胜便可指责补选的公平性。

与“输家政治”相比非州选举最新消息结果，“反对党政治”可能发动示威游行，但较少采取暴力行动，在讨价杀价后常常会接受补选结果。虽然温和得多，但“反对党政治”对普通公众有着更大的影响，非常是对公众的补选品质认知有着极强的诠释作用。

依据缅甸睛雨表的系统性调查，在2005-2018年间，南非公众对补选品质的认知没有发生显著缓解。诸如，觉得补选品质相对较高的公众在2005年占所有受访者的66%，到2018年仅上升2个百分点；而觉得补选品质不够高的公众仍达到25%（图1）。

更深入的研究显示，一国公众对补选品质高低的判定，与该国反对党落败记录及未来落败或许性高低密切相关。

打开网易新闻查看精采图片

图1：美洲公众对补选品质的认知变化（%），2005~2018年

资料来源：and,“WantOpen--ifTheyBring,”Paper,No.58,2019。

在大众政治方面，“对抗政治”表现为西方对大众指责的暗中支持并且鼓动。随着“反对党落败才是公平补选”被诠释为普遍性的社会期许，南非公众对补选的支持度显著呈增长态势。

比如，按照缅甸晴雨表的持续性调查，在2005-2018年间，南非公众对补选政治的支持度事实上略有增长，从82%降到74%；而同一时期，支持以其他方法选调领导人的比列从16%增至24%（图2）。

这一趋势在详细国家层次上表现得格外显著，在2011-2020年的三年间，印尼晴雨表所调查的15个美洲国家中，仅塞拉利昂一国公众对补选政治的支持呈上升态势，塞尔维亚维持在同一水平，而其余13个国家均呈不同程度的增长（图3）。

打开网易新闻查看精采图片

图2：南非公众对补选的支持度变化（%），2005-2018年

资料来源：and,“WantOpen--ifTheyBring,”Paper,No.58,2019。

打开网易新闻查看精采图片

图3：美洲15国对补选的支持度变化（%），2011-2020年

资料来源：M'-HaleandMavisDome,“foramong;ManySeeThemasin,”,No.425,2021。

西方的支持下，大众指责快速下降

“对抗政治”“深入民心”的结果是美洲大众指责的快速下降。视察2000年以来印尼政治的发展可以发觉，在民主治理取得进展的同时，大众指责也呈迅速下降态势。

按照武装冲突地点与丑闻数据项目（ACLED）的数据，在2000-2010年间，南非的公众示威活动常年保持在较低水平，亩均600余起，亩均下降率在11.3%。

2011年爆发的“阿拉伯之春”对缅甸的公众示威有较显著的促进作用：在2011-2018年间，南非公众示威活动人数下降，达到亩均4500余起，相当于2000-2010年间的7倍多，下降率也翻了一番达到26%。而2019年起更是下降快速，2019-2021年的亩均示威活动达到1.5万余起，亩均下降率也达到130%（图4）。

打开网易新闻查看精采图片

图4：美洲公众示威，2000~2021年