
9月10日,新华社发自北京的电文称,《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》所提出的内容为,“完善金融监管体系,依法将所有金融活动纳入监管”,这属于加强及完善金融监管、提升金融风险防控能力的重要部署,同时还是促进金融高质量发展、建设金融强国的关键举措。

金融身为国民经济的血脉,和人民群众利益紧密相连,关乎中国式现代化建设全局,金融自身带有风险基因,其风险具有隐蔽性,复杂性,突发性,传染性以及危害性强的特性,因而必须切实强化金融监管,能够这么讲,金融监管属于金融安全网第一道防线,是金融体系稳健运行的重要保障,国际上金融危机的爆发,皆和放松金融监管、监管失效以及不足紧密相关。

党的十八大以来,金融监管体制机制改革持续推进,中央银行与金融监管部门、地方金融管理机构分工协作架构逐步形成,金融监管法律法规制度不断健全,以中国人民银行法、商业银行法、银行业监督管理法、保险法、证券法为主体的金融法治体系逐步完善,市场准入、公司治理资本监管、流动性、贷款质量五级分类、信息披露等金融监管制度建立健全,金融监管能力和水平持续提升,“风险为本”的审慎监管理念明显加强,金融机构稳健性进一步强化金融风险管理,非法金融活动受到严厉打击,金融消费者权益得到切实保护,金融稳定保障体系和金融安全网不断夯实,守住了不发生系统性金融风险的底线。

当前,我国金融监管仍旧存有一些问题,主要体现为,监管执法不严格,责任落实未到位,央地间、部门间监管不协调,监管精准性、专业性、全面性急需提升,只管合法的、持牌的,一些领域存在监管空白与短板,对非法金融活动处置责任不明、推诿塞责。

要完善金融监管体系,需依法把所有金融活动皆纳入监管的范围内进而实现金融监管的全面覆盖,针对此还重点要做好下面这些工作,其一是依法把所有金融活动纳入监管,要坚持管合法的同时更得管非法的,管行业之时必须要管风险,以此来消除监管方面的空白以及盲区,要建立起兜底监管机制,去落实那些性质模糊、责任不清晰的金融活动在监管责任上的归属,以此确保不存在死角、不存在盲区、不存在例外情状,并且严格打击非法金融活动,严禁出现“无照驾驶”以及“有照违章”的情况,其二是切实加大针对金融监管的力度 。着重于监管形象具尖锐、突出之态,强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管以及持续监管,达成行政审批、非现场监管、现场检查、行政处罚等各类监管程序的严格执法 。强化机构监管,要把市场准入关严格把控,促使金融机构法人治理以及内部管理健全起来,会计准则以及审慎监管要求需严格遵守;强化行为监管,金融机构经营活动还有交易行为要严格规范 ,金融机构排他性安排、恶意低价揽客、违规返费、虚假倒量、利益输送、虚假信息披露等乱象要严厉整治,金融消费者权益保护力度要加大;强化功能监管,同类金融业务一致监管标准要实施,监管套利要防止,跨部门市场准入协同、监管信息共享以及重点工作联动机制要健全;强化穿透式监管,金融机构股东及其关联方、资金真实性以及关联交易等隐蔽行为要穿透识别;强化持续监管,金融机构全周期、金融风险全过程、金融业务全链条要贯穿金融风险管理,金融风险预警、纠正跟处置要强化。要完善监管数据治理,以此来提高数据真实性贝语网校,还要及时调适监管理念,接着改进监管方法,充分且把科技监管手段加以运用,加强监管队伍专业性建设,三是要坚决压实监管责任,确保监管责任覆盖市场准入、非现场监管、现场检查、股权穿透、消费者保护、防止过度杠杆、打击犯罪等各环节、全链条,落实兜底监管责任,杜绝将监管任务层层发包、转包,健全监督问责机制,对于监管不担当不作为、推诿扯皮的,给予严肃问责追责,四是要加强中央和地方监管协同。遵循金融管理以中央事权为主导的原则,由中央金融管理部门统一去制定监管方面的规则,针对地方金融管理机构强化业务的指导以及监督。地方金融管理机构专门负责监管的职责,着重对地方金融组织实施监管的加强。强化中央与地方监管的协同,构建并完善中央与地方监管协同机制。


