疫情中止了四年半，中国重新启动了针对日本的单项免签安排。

22日，外交部发言人林剑在例行记者会上谈道，为方便中国和外国公民之间的互动，中国政府决定扩展免签证制度适用国家名单，从2024年11月30日持续到2025年12月31日，针对保加利亚、罗马尼亚、克罗地亚、黑山、北马其顿、马耳他、爱沙尼亚、拉脱维亚、日本等国家的普通护照持有者，开展免签证待遇的测试工作。

中国单方面免签政策最早惠及的国家之一是日本。2003年开始，中国对新加坡、文莱和日本实施为期15天的单方面免签待遇，这一政策持续到2020年3月28日终止。2023年7月26日日本对中国护照免签7天，中国重新启用了针对新加坡和文莱的单方面免签措施，然而并未将对日本的免签政策恢复。

中方此时恢复对日免签政策有何考量？释放出怎样的信号？

日方期盼已久

自去年岁末起，我国逐步向欧洲及东南亚部分国家推行单独的旅行便利措施。十一月份第一天，当公布给予斯洛伐克等八个欧洲邦国免签待遇之际，中方亦首次公布对大韩民国实施同样政策。

自去年起，日本方面持续请求中国方面尽早恢复对日本的免签政策，目的是为了方便商业等领域的往来活动。日本前首相岸田文雄以及驻华大使金杉宪治，在不同场合多次向中国方面表达此意愿。例如在第12届世界和平论坛上，也就是今年7月举办的那个活动，金杉宪治就提及，中国公民前往日本旅游的人数正在逐步上升，预计今年能够达到700万，然而日本公民来华的数量增长并不显著，签证问题是一个重要制约因素。他当前最迫切的议题是增进彼此的人员互动和沟通，尤其要吸引更多日本友人访问中国。

北京日报客户端的记者发现，中国日本商会每季度都会在北京举办日企营商环境的调查结果公布活动，并且每次活动都会着重表达希望中方能迅速恢复对日免签的愿望，最近一次活动是在11月20日举办的。

22日，中国日本商会在给北京日报客户端记者的文件中说明，中国日本商会对中国恢复对日本公民免签的举措感到高兴，这回应了该组织长久以来的核心愿望，同时对中国日本商会表达诚挚谢意，感谢日中两国政府及相关人士为促成此事付出的努力。中国日本商会热切盼望，这一决定能够促进中日经济互动中至关重要的往来交流。

日本贸易振兴机构北京代表处负责人小野寺修表示，有望通过简化签证手续，促使赴华的日本商界人士、观光客及学者等群体数量增长。由于疫情导致旅行受限，人员交流的匮乏是造成中日民众相互理解不足的症结所在，因此加强往来活动将有助于缩小认知差异，并可能推动两国经济贸易往来更加密切。

一位在日本学习多年的中国留学生近期完成学业，现在经常往来中日两地。她向北京日报客户端记者透露，取消签证限制能够吸引更多在日本的中国人和日本人到中国旅行。这项政策的重新实施让大家觉得日子正慢慢恢复正常，期待这能促进更多外国人来中国投资。

九月份十七日，一些海外旅行者于上海市闵行区七宝古镇景区内观光并拍照留念。这是新华社记者方喆所拍摄的画面。

中方有何考量？

中国为何现在重新实施对日本免签政策？辽宁大学日本研究中心的客座专家陈洋解读，中方这一决定首先是针对日方此前多次强调的重要愿望的回应。石破茂接任日本首相后，11月15日在利马首次与中国领导人会晤，双方共同表达了“合力促进中日战略互惠关系向前发展”的意愿。中方恢复免签，既是对外交上的承诺和表态的实际行动，也是近期不断加大国内开放程度的进一步体现。

项昊宇作为中国国际问题研究院亚太研究所的特聘研究员指出，中国的这一行动是基于对当前两国关系现状的全面考量，同时也是响应了日本社会各界的普遍愿望，是一项具有建设性的举措，预计能够改善目前中日之间人员交流的不平衡局面，同时也能进一步激发日本国内民众参与对华合作与交流的热情。

需要特别关注的是，中国此次不仅对欧洲八个国家以及日本实施免签待遇，还决定对免签政策进行改进，将互访活动包含在免签入境的理由之内，并将免签的停留时间从目前的十五天扩展到三十天，从十一月三十日起，来自三十八个免签国家的普通护照持有者，若以经商、旅游、探亲或互访为目的，或者只是过境，停留时间不超过三十天，则可以无需办理签证直接进入中国。

陈洋指出，停留时长扩展为三十天，将使日本等各国免签游客有机会与中国民众有更多互动，从而更深入地认识中国社会和文化。这对中日双方而言，有利于加深民众间的友谊，同时也能减少因新闻传播而产生的某些误解和成见。

7月9日，有两名外国人，在天坛公园祈年殿前，拍摄了集体照片，并且是自拍的。这是新华社记者鞠焕宗拍摄到的画面。

中国此前未能恢复对日免签的原因，程永华前驻日大使在今年7月解释称，在他看来并非难题，只要双方加强沟通，彼此靠近，逐步采取积极有用的行动，共同展现诚意和善意，这个问题便能逐步化解。

日韩何时对华免签？

今年五月，中断五年后的中日韩首脑会晤上，三方在共同声明里承诺推动社会各阶层尤其是青年群体的互动，以此加深彼此间的友好情谊，并设定目标希望到2030年，三国民众的互访数量能达到四千万。

重新获得赴日免签待遇后，中国也同时对日韩实施了单独的免签措施，允许游客无需签证前往。项昊宇指出，近期中国前往日韩的旅客数量正逐步回升日本对中国护照免签7天，接近前的状况贝语网校，有助于推动中日韩开启新一轮的民间互动，加强彼此的认知与情谊，同时也为未来两年内中日韩举办文化交流活动奠定良好基础。

陈洋表示，这项积极的政策举措能够促进中日韩之间的经济互动与合作，进而推动区域经济一体化进程中的中日韩自由贸易区发展。他认为，开放人员往来是方便的一种方式，简化货物往来是另一种方便的方式，人员的便捷通行将有助于实现货物的顺畅流通。

东南亚一些国家现已和中国互不要求签证，将来，日本和韩国有没有可能对中国实行免签呢？项昊宇谈到，两国之间实施免签政策，必须全面权衡很多条件，现在阻碍日韩对华免签的关键原因，或许还是经济进步程度的不一样。日本和韩国对于中国游客的免签政策，也理应给予正面回应，可以先从简化中国公民前往两国时的签证流程和放宽入境要求着手，等到相关条件慢慢成熟，就应当尽快推出针对华人的免签安排。