将完成一项最为传统职责的，是美国所有历史以来，最不按照套路出牌的那位被称作“特离谱”的总统。这项职责是发表年度国情咨文 。

在北京时间周三，也就是1月31日上午10点时，这对应当地时间周二晚9点，特朗普会在美国国会对其上任一年以来的工作予以总结，并且提出接下来的施政愿景，此次国情咨文演讲的主题是“建立安全、强大和引以为傲的美国“ 。

截止当前，外界对于国情咨文的具体详情并不明晰，不仅如此，移民、国家安全、基建政策、国际贸易以及屡创新高的股市预计将会成为特朗普着重讲述的话题，与此同时，此次演讲的时机以及听众同样耐人寻味。

传承

依据美利坚合众国宪法第二条第三款之规定，美国总统负有向国会定期汇报美国国情之责任，往昔，此制度之呈现形式为总统向国会呈交书面报告，迄至公元1913年，时任美国总统之威尔逊开创发表国情咨文演讲之先河，现今，国情咨文演讲届时进行电视直播，是以被视作美国总统籍此与民众直接沟通之良好契机。

国情咨文每年的主要内容，都关联着上一年度美国内政外交面临的问题，比如2002年时，时任总统小布什首次发表国情咨文，该咨文强调了美国自“9·11”事件以来在反恐方面获得的成就，并且宣布美国会继续推进导弹防御计划。

2006年，在就第二个任期第一年工作再次发表国情咨文之际，小布什关注了能源安全问题，宣布要大幅提高能源技术研究经费，其目标是用其他能源替代美国从中东地区进口的石油，此外，小布什还提到美国经济十分健康，不过中国和印度已经逐步成长为美国的竞争对手。

两年之后，那场席卷全球的金融危机爆发了，身为民主党人的奥巴马当选成为新一任总统。在2010年发表首份国情咨文演讲之际，奥巴马花费了三分之二的时间去关注经济方面的问题，阐述了鼓励小型企业进行发展、加强基础设施的建设以及打造清洁能源设施等系列主张，而外交以及安全问题均退居到了次要位置 。

2014年，在发表国情咨文时，该国情咨文是第二个任期第一年度工作的，奥巴马着重强调，美国将继续把重点放在亚太地区，奥巴马再次就伊核问题，对国会发出了警告，并且承诺，当年年底前，从阿富汗撤军。

议题

这一年，在这个舞台上，即将迎来特朗普首秀，《华盛顿邮报》援引起草国情咨文的高级官员透露，此次演讲将“与美国价值观产生共鸣”，将“以爱国主义精神团结彼此”。

首先，当回顾过去一年工作之际，特朗普必然会说起蓬勃发展的股票市场特朗普 国情咨文，以及他所主张的去监管与减税政策，道琼斯指数在过去几个月里屡次创下新高，于1月17日有史以来首次收盘冲破26000点关卡。

特朗普还会宣布基础设施建设计划，该计划预算达到万亿美元级别，上周他又进一步表明态度称，未来十年的基建投入会高达1.7万亿美元，这一计划的细节将在国情咨文中给出进一步诠释。

于移民问题方面，特朗普会尽力找寻两党去支持其移民政策框架 ，当中涵盖扩大保护范畴 ：为年轻的、没有证件的移民给予公民身份并以此来换取250亿美元的边境墙预算以及更多的合法移民限制 。

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此外，特朗普会着重突出美国国家安全方面的问题，并且会抛出到底谁才是美国的“朋友与敌人”之类的疑问 。

关于国际贸易这方面，预估特朗普的讲话会再次申明他在上周于瑞士达沃斯举办的世界经济论坛里所提及的看法，那时颇为让人意想不到的是，他于达沃斯更着重强调的是合作而非由“美国优先”引发的冲突，并且他的语调平稳克制，跟他在竞选期间的演讲状态截然不同。

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需要留意的是，特朗普有可能不会谈到去年没有达成的医改方面事情。与此同时，特朗普会不会提及“通俄门”调查的推进状况也是值得予以留意的。

《华盛顿邮报》有报道，前总统们发表国情咨文时曾面临丑闻困境，他们处理方式各异，比如1974年时任总统尼克松明确表示希望“水门事件”调查尽快结束，称“一年已经够了”，1999年前总统克林顿面临弹劾之际特朗普 国情咨文，他仍将国情咨文演讲重点置于经济扩张和社会保障上，对弹劾未提只字。

时机

目前，特朗普于美国国内的支持率未达40%，前总统奥巴马在首次发表国情咨文之际的支持率是49%，并且上一位共和党总统小布什在同一时间段的支持率竟高达84%。

一周前，美国政府关门了，关了三天 ，其原因在于国会两党对于一项移民事宜存在分歧 ，这种分歧致使支出法案未能通过 ，进而使得政府资金未到位 。随后临时通过的支出法案 ，它仅仅能够撑到2月8日 ，到了那时 ，移民问题仍旧会成为政府能否持续运转的最大隐忧 ，而这就是移民问题肯定会成为国情咨文重点议题的缘由 。

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同时，国会中期选举即将在年底之时来临，此次国情咨文，是特朗普为共和党同僚们保驾护航、提供助力的绝佳时机，是这样的一个较好的时间段，是这样的一次难得的契机 。

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听众

从民主党方面来看，马萨诸塞州国会议员肯尼迪三世，也就是那位政治新星，他是前总统肯尼迪的侄孙，将代表民主党去回应特朗普的国情咨文，同时，据新闻网站所报道的情况，有民主党人打算身着黑色衣物，把展现反抗性骚扰的“#MeToo”运动带入现场，另外，部分民主党国会议员决定不去聆听特朗普的演讲。

不会到场参加的，还有一位身为部长级官员，担任“指定幸存者”（ ）的人。在几乎所有美国高级别官员，像总统、副总统、众议院议长在场的情形下，一旦突发意外，这名身为“指定幸存者”缺席的人，将保障美国政府能够持续运转。去年2月，在国会发表演讲时，特朗普的“指定幸存者”是退伍军人事务部部长舒尔金。今年的人选会在演讲当天公布。

白宫邀请了一些普通民众，去聆听特朗普的国情咨文演讲，其中一些人是共和党经济政策受益者，还有与阿片类药物危机相关人群，他们将和美国第一夫人梅拉尼娅·特朗普一起坐在包厢中旁听。

奥巴马的首席撰稿人基南，也就是Cody，对《纽约时报》表示，他会观察特朗普，看其是否试图影响未在大选中支持他的人，从过去一年表现来看，特朗普似乎更看重支持他的选民，而非寻求新支持者，此次，在特朗普呼吁美国团结一致时，基南想瞧瞧他会不会意外地与没投他票的人展开对话。

需要留意的是，意外这事儿时不时就会出现，像是在去年2月的那次国会演讲当中，特朗普是照着稿子宣读的，他那演讲的基调维持着乐观的态势，那次演讲被称作是“最不似特朗普”的演讲。可是呢，就在外界觉得他会逐渐变得克制起来的时候，特朗普却接连发制了好多条推特，毫无依据地去指责前总统奥巴马滥用职权对他进行监听，并且还要求国会展开调查。

如下《纽约时报》所予以大家提醒的这般，内阁会议会转变成为总统式的咆哮，纪念演讲满是自吹自擂，你永远没法预先知晓，离开提词器之后的特朗普还会存有怎样的表现 。