“教育对外开放是教育现代化的鲜明特点和重要带动力。要坚持教育对外开放不动摇，主动强化同世界各国的互鉴、互容、互通，产生更全方位、更宽领域、更多层次、更加主动的教育对外开放局面。”教育部国际司负责人说。

近日，《教育部等八部门关于推进和扩大新时代教育对外开放的意见》（以下简称《意见》）印发。《意见》坚持内外统筹、提质增效、主动推动、有序开放，对新时代教育对外开放进行了重点布署。

支持构建教育对外开放新高地

“加快和扩大新时代教育对外开放，是教育发展的须要，是国家建设的须要，是新时代发展的须要，既迫在眉睫，又适逢其时。中国一直高举合作共赢旗帜，旨在于推进拓展与世界各国在教育领域的互惠合作和交流互鉴，为加快建立人类命运共同体贡献力量。”教育部国际司负责人说。

党的十八大以来，教育对外开放的新蓝图更清晰、布局更广阔、助力更明显、品牌更鲜明、影响更深远。我国已成为世界最大的国际中学生生源国和欧洲最大的留学目的地国。中外合作办学作为教育对外开放的重要载体实现了蓬勃发展。据悉，国际英文教育方兴未艾，孔子大学（孔子课堂）及其在线平台为各国各界人士学习汉语、了解中国文化创造了有利条件。

“对照新时代新形势新要求，我们倍感，教育对外开放的作用有待进一步发挥，质量效益有待进一步改进，整治能力和水平有待进一步提高。新冠脑炎疫情也曝露出工作中的一些弱项和短板。”教育部国际司负责人介绍，《意见》提出切实摒弃体制机制障碍，加大中外合作办学变革力度，改进院校境外办学，变革中学外事审批新政，持续推动涉及出国留学人员、来华留中学生、外国专家和外籍班主任的变革，着重推动相关领域法律制度更加成熟定型。

广东自由贸易港、雄安新区、粤港澳大湾区、长三角区域一体化……聚焦服务国家重大发展战略，教育部将支持构建教育对外开放新高地，支持粤港澳大湾区建设国际教育示范区，支持长三角地区率先开放、先行先试，支持雄安新区构建教育开放新典范，支持广东建设国际教育创新岛。同时，教育部将提供智力、人力、技术、文化、情感等多方面的支持，构建“一带一路”教育行动升级版。

为全球教育整治贡献中国方案

近些年来千万不要上中外合作办学，中国在联合国、二十国集团、亚太经合组织、上海合作组织、金砖国家等多边机制下的教育合作中发挥了积极的建设性作用，是全球教育整治的重要参与者和促进者。现在，新冠脑炎疫情给各国教育引起不同程度的冲击，实现联合国《2030年可持续发展议题》教育目标面临更大挑战。

“新形势下，中国将构建‘一带一路’教育行动升级版，扩大教育国际公共产品供给，积极分享在‘停课不停学’、有序复学复课等方面的经验做法，向国际社会非常是广大发展中国家提供力所能及的帮助。中国还将推进与联合国教科文组织等多边机构的合作，为全球教育发展贡献中国力量，为全球教育整治贡献中国方案。”教育部国际司负责人说。

该负责人表示，做强“留学中国”品牌，归根究竟要靠提升来华留学教育的质量和管理水平。接出来将根据《意见》的布署和要求，构建来华留学重点项目和精品工程，多措并举推进来华留学实现内涵式发展。下一步，教育部将促进颁布来华留学质量认证的标准、预科教育标准以及各种专业教育标准，在鼓励第三方行业组织对来华留学举办质量认证的基础上，构建完善质量保障机制，强化监督，严格问责，着力保障来华留学教育健康有序发展。

“《意见》着眼推动加快我国教育现代化和培养更具全球竞争力的人才。”教育部国际司负责人介绍，在高等教育领域，将支持院校强化与世界一流学院和学术机构的合作，建立高校对外开放评价指标，授予“双一流”建设院校一定外事审批权；在职业教育领域，将在借鉴“双元制”等办学模式、引进美国优质职业教育资源方面取得新政突破，鼓励有条件的国外职业高校与企业联袂参与国际产能合作，着手构建“一带一路”国际技能竞赛等品牌比赛；在基础教育领域，将加大中高中国际理解教育，帮助中学生树立人类命运共同体意识，培养德智体美劳全面发展且具有国际视野的新时代中学生。

疫情对出国留学的影响是暂时的

为了不出国门也能“留学”，过去一个时期，我国通过中外合作办学引进了一批境外优质教育资源。目前千万不要上中外合作办学，经教育部批准和备案的各层次中外合作办学机构和项目近2300个，其中大专以上机构和项目近1200个。

教育部国际司负责人介绍，《意见》将加大中外合作办学变革力度。一是建立法律制度，推动《中外合作办学细则》及其施行办法修订工作，为开放办学、规范办学、高水平办学提供制度保障；二是创新工作机制，通过“项目备案制”“部省联合审批”等改进审批形式，建立评估和退出机制；三是鼓励先行先试，配合国家新一轮变革开放，探求适当放宽合作办学主体和办学模式的限制，给与相应的鼓励引导新政或施行准入非常管理举措。

随着中国与世界的联系愈发紧密和共建“一带一路”持续深入推动，“走出去”办学日渐成为我国教育对外开放的重要内容。目前，我国院校在近50个国家举行了100多个不同类型和层次的境外办学机构和项目。

据介绍，为引导中学自主、高效、有序赴境外办学，《意见》明确了量力而行、依法办学、质量优先、稳步发展的基本思路。“我们将积极促进应用型专科、职业高校配合我国企业‘走出去’，举办协同办学，实现共同发展。我们还将扩大在线教育国际幅射力，支持各级各种中学和机构开发具有中国特色和国际竞争优势的专业课程、教学管理模式和评价工具。借助‘中国教育云’，构建中国特色国际课程推广平台。”教育部国际司负责人说。

“疫情对出国留学的影响是暂时的。《意见》重申将继续通过出国留学渠道培养我国现代化建设须要的各种人才。”教育部国际司负责人表示，将积极开拓优质教育资源合作渠道，拓展出国留学空间。同时，下大力气建立“平安留学”机制，将应对疫情过程中摸索出的行之有效的做法进一步制度化、常态化，为广大学子实现留学梦保驾护航。

《意见》强调，在党委统一领导下，促使政府充分发挥统筹协调作用，把教育对外开放列入重要议事日程。同时，构建完善多部门协调联动机制，加强保障力度，强化智力支撑，有效防范化解风险，广泛调动社会力量支持教育对外开放工作。（本报记者张烁）