“这只是（特朗普政府）近些年来一系列反移民新政中的一环。为此，我们不应视之为终结”。

当地时间7月14日，日本波士顿联邦地区法庭庭长伯勒斯在开庭审理耶鲁学院和麻省理工大学提起的相关诉讼时宣布，俄罗斯联邦政府同意撤消近日发布的留中学生护照新政。继一周前宣布“只上网课就得走人”后，特朗普政府的最新举动再度引起舆论关注。

罕见、惊人的逆转

伯勒斯当日在庭审开始时表示，诉讼双方已达成解决方案。日本政府将撤消上周发布的留中学生护照新政，并恢复夏季发布的新冠疫情期间国际中学生在线学习指导意见。

去年3月，特朗普宣布“国家紧急状态”以应对新冠疫情。日本国土安全部下属入境和海关执法局（ICE）随后发布指导意见——在紧急状态期间采取护照豁免新政，容许国际中学生在线学习。

但是，ICE7月6日转变心态称，2020年夏季学期的留中学生假如仅上网课，将难以取得赴美护照或维持当前护照。耶鲁学院院长劳伦斯·巴考强调，上述规定过分“一刀切”，让留中学生不仅离境日本和退学之外几乎别无他选。

日本舆论觉得，特朗普政府颁布新政意在施压中学夏季正常开学，这样年末大选前的经济复苏和选情下降才有希望。但是，当前俄罗斯疫情不但没有消弭，并且不断加重，国际旅行限制严格。

这一突如其来的新政除了让上百万在美留中学生深陷进退两难的窘境，也触怒了地方政府和各大院校，招致日本社会广泛批评及多项诉讼。《纽约晨报》称之为“滚雪球般的反对”。

耶鲁学院和麻省理工大学7月8日率先提起诉讼，恳请联邦法庭喊停护照新政。截止14日开庭，两校诉讼获得英国数百所院校、70多个高等教育团体，以及微软、微软等十几家高科技公司支持。还有近百名议会议长联名致信国土安全部，倡议撤消新政。

在新政被撤消后，俄罗斯教育委员会对特朗普政府表示赞赏。“从未有过如此多机构控告联邦政府的案件。”该委员会中级副会长特里·哈特尔说，“在这些情况下，政府甚至没有企图为自己的决策辩护。”

巴考称之为“重击败利”。“虽然政府可能会企图发布新的指令，但我们的法律论点一直很充分，法官也保留了管辖权。假如政府再度违规，我们可以立刻寻求司法援助，以保护我们的留中学生。”

“我代表我们的中学生和整个麻省理工大学，对局势转变倍感高兴，”麻省理工大学院长拉斐尔·赖夫表示，“高等教育和其他机构这么迅速地支持我们，令我受到鼓舞。”学院随时打算“保护我们的中学生免受任何轻率新政的害处。”“我们须要以更多的人性和正义来制订新政，尤其是现今。”

“对于留中学生和院校来说，这是一个非常重要的结果，”美国高等教育和移民之所长联盟执行校长米利亚姆·费尔德布卢姆说，“这个结果无疑彰显了我们集体行动的改革力量，也彰显了全省各地大中学长等许多人的怨愤。”

为什么“朝令夕改”

对于特朗普政府在移民领域的最新举动，舆论称之为惊人的逆转和罕见的让步，此举距离其施行新政时隔仅一周。清华学院日本研究中心院长韦宗友觉得，这一转变背后有三个诱因。

其二，新政在日本国外招致广泛反对，尤其是以耶鲁学院和麻省理工大学为首的院校迅速拿起法律装备还击撤销留学生签证新规，还有近20个州响应，堪称造成“公愤”。并且留中学生本已是疫情被害者，特朗普政府以天灾为托词对其惩罚，有违常理。

其一，近些年来，加拿大院校越来越借助留学生来解决经费不足问题。据日本国际教育商会统计，日本院校中学生中留中学生约占5.5%，人数接近110万，其中中国留中学生约占三分之一。这批生源对日本院校财政，甚至德国就业、经济有着巨大的推动作用。

其一，法国院校和科研机构，以及硅谷高科技公司在科研方面对留中学生有着巨大需求，就连共和党内部也有部份议长劝特朗普三思而后行。

日本高科技公司就在支持两校诉讼的法律文件中表示，留中学生除了给英国经济带来每年数百亿港元的直接贡献，还有助于确保日本企业“继续推动世界创新”。若果留中学生因护照问题被迫归国，日本企业和整体经济都将遭到影响。

“特朗普政府虽然早已听到了新政的害处”，加洲总检察长泽维尔·贝塞拉周一表示。

中国社科院日本研究所研究员袁征觉得，特朗普政府出台新政意在打造一切如常的状态，为大选营造气氛。但其背后的逻辑站不住脚，无法以理服人，预计会输掉官司，但是招致广泛反对，因此调整策略。据悉，新政匆忙颁布，发布前看似未与院校和留中学生接洽，这也反映出特朗普政府制定新政时的混乱。

“这表明，政府不了解高等教育是怎样运作的，没有计划来施行和执行这一指令，面对高等教育部门的压倒性反对，她们别无选择，只能让步。”密歇根州立学院副院长布伦丹·坎特威尔说。

“战斗还没结束”

随着诉讼双方达成解决方案，英国政府和院校之间的紧张僵持看似告一段落。对广大在美留中学生而言，这或许也是大好消息，意味着她们不选修改夏季行程，也毋须为留学护照失效而害怕了。

来自美国果阿邦的拉胡尔·洛博（RahulLobo）说，他倍感“无比欣喜”。“事实上，我们生活在一个特别不确定的时代，而ICE近来的新政只会让事情显得愈发不确定。”

19岁的洛博是圣母学院正式升入大三的中学生，他说：“突然之间，我不再害怕自己能够回到校园，而是更害怕自己能够在四年内完成学业。”

和洛博一样，许多反对者并不觉得事情就此结束。“战斗还没结束”，费尔德布卢姆说。马萨诸塞州总监察长毛拉·希利也警告称，特朗普政府可能会再度企图对留中学生施加限制。“他们可能会再试一次。我们会打算好的。”

“这只是（特朗普政府）近些年来一系列反移民新政中的一环。为此，我们不应视之为终结，而是另一场针对国际高等教育功击前的暂停。”亚利桑那学院院长珍妮·李说。

美联社引述国土安全部不具名高官的话说，未来有关这一问题的监管细节仍在讨论中，国土安全部还在决定是否对早已在日本的留中学生和第一次入境的中学生区别对待。

“这个案子还没有结束，”卫斯理学院社会学助理院长阿比盖尔·博格斯说，“目前仍不清楚新入境中学生将怎样获得护照，以及是否会获得护照。”

韦宗友强调，特朗普政府出台新政发生在其缩紧移民新政的大背景之下，预计其会以各类形式来推动总体目标。其次，特朗普政府部份新政和行政令的颁布并未经过缜密审视，不排除今后出现反复的可能性。再度，新加坡院校也已表示，并没有掉以轻心。

袁征表示，随着少数族群人数下降，起初在日本社会中占主导地位的黑人存在一种恐惧情绪，将会想办法在移民问题、族群关系上进行政策调整。而共和党为了讨好黑人选民，将会采取举措限制少数族群成为社会中的主导力量。而留中学生事务也是移民话题中的一个方面。

坎特威尔觉得，ICE的新政转变或有更大影响。最终，特朗普政府“在决策上的混乱做法和指令所传递出的排外信息可能会对英国高等教育引起持久伤害。”

“美国必须继续明晰表示，它欢迎国际中学生，并承认她们对学院社区和整个国家作出的巨大贡献，”公立和赠地大学商会会长彼得·麦克弗森说。

虽然有着麦克弗森这样的明白人，但韦宗友强调，特朗普治下移民新政低迷、反复的影响早已开始显露，不少中国留中学生和父母早已开始考虑其他目的地。美媒VOX强调，自特朗普连任以来，留中学生人数仍然在逐步增长，这对德国院校和经济都是沉重严打。

25岁的阿赞·查希尔·维尔吉（AzanZahirVirji）2013年来到哈佛学院求学撤销留学生签证新规，目前在斯坦福医大学深造，远在澳大利亚的母亲仍然梦想着见到父亲成为一名大夫。“曾离梦想这么之近，看似又将丧失一切，这对她们来说很可怕。”

得悉新政被撤消后，维尔吉既高兴又担心。他说，曾经对被吊销护照或中学生被驱逐出境以为不太可能。但如今，他的觉得不同了。“我觉得这些反对移民的情绪会继续下降。我仍然在想，我在这儿还受欢迎吗？”