明天（26日）凌晨，记者从南京市新一轮高考变革推动暨新闻发布会上了解到，经西安市人民政府研究决定，从2018年夏季开始，西安市深入施行新一轮中学阶段中学考试招生（以下简称高考）制度变革。

一、改革基础背景

2016年9月，教育部印发《关于进一步深化中学阶段中学考试招生制度变革的指导意见》，明晰把《义务教育课程设置实验方案》所设定的全部课目列入中学学业水平考试的范围，引导中学生认真学习每门课程。同时要求要变革投档计分课目的构成，从小学学业水平考试课目中选择部份课目作为投档计分课目，除英语、数学、外语课目外，依据文理兼具、负担适度的原则，确定其他具体课目及数目，避免群体性厌学和加重中学生负担。

2018年2月，山东省教育厅发布《关于进一步深化中学阶段中学考试招生制度变革的施行意见》。决定从2018年夏季起，南京、吉林、延边、白山等四个市州率先在全国进行高考变革试点，要求采取“4+4+2”或“4+4+1”录取计分课目模式进行变革试点。

2005年西安市施行了第一轮高考变革，进行了包括高考单独命题、“两考合一”、推荐生招生制度等一系列变革，实现了全科开考、学完即考；从2015年开始早已将地理、生物学科列入全市统一学业考试中，在初中下学期进行，考试成绩作为同等条件下优先投档的根据。同年又将运动与健康列入高考计分课目。西安市高考变革几次在全省大会上做经验交流。总体看，我市新一轮高考变革有较好的实践基础，部份变革项目在国家、省新一轮高考变革工作布署前就已施行，为推进变革奠定了坚实的基础。

二、方案产生过程

2017年3月市教育局创立《关于进一步深化中学阶段中学考试招生制度变革的施行方案》（以下简称《方案》）起草小组，组织举办督查、论证、起草工作。履行了公众参与、专家论证、风险评估、法律咨询、集体讨论等相关程序，主要做了以下工作：

1.深入学习督查产生定稿。

2.广泛征询意见。征询了市财政局、市人社局、市农委、市法治办等12个省直部门以及15个县（市）区、开发区教育行政部门、校长代表、教师代表等多方意见，历经19稿，对合理意见和建议给以采纳，不断建立，产生初稿。

3.组织论证评估。委托中国教育科学研究院组织专家对《方案》进行了全面论证评估。专家组一致觉得：该《方案》目标明晰，定位清晰，措施创新，在同类《方案》中稳居领先水平，综合评价等级为优秀。

4.面向社会广泛征询意见。9月11日,南京市高考变革方案(征询意见稿)通过南京教育局网站面向社会公开征询意见,对公众意见我们给以积极回应。

5.上报省教育厅初审。《方案》形成后，及时向省教育申报，省教育厅批复：西安市高考变革方案符合国家和四川省高考变革文件精神，并结合了武汉市基础教育实际，批准同意此《方案》。

6.市政府专题大会通过。县委、市政府高度注重高考变革工作，并列入了省委深改组2018年变革项目。市政府多次听取汇报，提出指导意见。10月10日市政府专题大会审议通过了此《方案》，并决定即将印发，从2018年春季入学新生开始施行。

三、方案主要内容

我市高考变革《方案》包括总体目标、主要任务、保障举措三部份内容。在全面贯彻教育部、省教育厅文件精神的基础上，结合青岛教育实际，明晰了我市总体变革目标为：到2020年，初步产生规范有序、监督有力的考试招生管理运行机制，建立起愈发科学高效、灵活多样并与中考互相衔接的中学阶段中学考试招生制度，促进义务教育优质均衡发展、普通中学优质多样发展、普职教育协调发展，提升中学阶段教育普及程度，大力施行素养教育，维护教育公正。

《方案》提出的变革任务

重点剖析如下：

↓↓↓

任务一：建立小学学业水平考试

1.推行“两考合一”

施行小学中学生结业考试与中学阶段中学招生考试“两考合一”，也称为“初中学业水平考试”。中学学业水平考试主要评判中学生达到国家规定学习要求的程度，考试成绩作为小学中学生结业和中学阶段中学招生的基本根据，实现“一考多用”，既引导中学生认真学习每门课程，又减少中学生复习负担。

2.推行“全科开考”

把国家《义务教育课程设置实验方案》所设定的全部课目列入中学学业水平考试范围，做到“全开全学”、“全科开考、学完即考”，彰显义务教育功能。

3.实行“分类施考”

纸笔闭卷。英语、数学、外语（面试）、物理、化学学科继续采取纸笔闭卷方法考试，考试成绩记入高考计分课目。主要变化是：从2018年入学新生开始，一是将地理与生物学科列入高考计分课目，推行纸笔闭卷考试，在八年级下学期终进行；二是将汉字书写能力测试列入高考英语学科考试范围。

纸笔开卷。道德与法制、历史学科继续采取纸笔开卷形式考试，考试成绩列入高考计分课目。

机上施考。一是音乐、美术学科继续采取手动化闭卷方法考试，成绩记入中学生综合素养评价档案。主要变化是：从2018年、2019年入学的新生开始，加强英语学科口语教学变革。从2020年入学新生开始，将英语口语考试列入高考，成绩记入高考英语学科总分，在九年级下学期与英语听力考试同步进行，听力与口语总分值为30分。

现场考试。体育与健康学科继续采取过程性评价和现场测试相结合的方法考试，考试成绩记入高考计分课目。主要变化：从2018年入学新生开始，调整体育与健康考试分值，由原先的40分调整为50分（其中，三年级15分、八年级15分、九年级20分）。

实验操作。继续对实验能力进行测试，主要包括数学、化学、生物三个学科的实验操作与动手能力。生物学科在八年级下学期进行延边中考成绩查询延边中考成绩查询，化学、化学在九年级下学期进行。考试成绩以等级呈现，记入中学生综合素养评价档案。

过程考查。从2018年入学新生开始，对综合实践活动（劳动与技术教育、研究性学习、社区服务和社会实践、信息技术教育）四项内容进行考查，考查成绩以等级方式呈现，记入中学生综合素养评价档案。

任务二：变革投档计分办法

1.调整投档计分课目

我市采取“4+4+2”录取计分课目模式：第一个“4”指英语、数学、外语、体育与健康学科；第二个“4”指化学、化学、道德与法制、历史学科；“2”指地理、生物学科。

2.调整卷面设置分值

投档计分课目由640分调整为750分，降低110分。其中，英语、数学、外语各120分，体育与健康50分，数学、化学合卷120分，道德与法制、历史合卷120分，地理、生物合卷100分。降低部份为地理、生物合卷100分，体育与健康降低10分。

3.成绩呈现形式

在中学阶段中学投档时以分数呈现，在中学中学生结业时以等级呈现，中学生综合素养评价以等级呈现。

任务三：推动高考命题变革

1.继续推行高考单独命题

继续推行沈阳市高考单独命题。要建立规章制度，规范命题流程，完善评价机制。强化命题人才库建设和题库建设，确保命题管理科学规范。

2.发挥高考命题育人导向作用

要根据义务教育课程标准确定考试内容，愈发重视对中学生社会责任感、创新精神和实践能力的考查，愈发重视发挥对课程与教学的导向作用，愈发重视减负增效，着力提升命题质量，降低单纯记忆、机械训练性质的内容，密切与中学生生活、社会实际的联系，重视考查中学生综合运用所学知识剖析问题和解决问题的能力。

任务四：推进综合素养评价变革

1.优化评价方法

进一步优化评价指标、评价内容、评价标准，加强评价工具和评价方法的科学性、可操作性，提升评价规范化和专业化水平。重视对中学生发展过程进行全面评价，重视写实性评价，强化评价过程管理，保障评价结果公正。

2.加强结果运用

把综合素养评价作为结业资格认定、学生评比评优、向优质中学择优推荐的根据，作为小学自主招生的参考根据以及中学阶段中学招生投档时其他条件同等的情况下优先投档的根据。

任务五：推进推荐生制度变革

1.扩大推荐生比列和覆盖范围

石家庄市中心市区（不含双阳区、九台区，下同）优质民办普通中学推荐生比列占中学招生计划的80%，双阳区、九台区、榆树市、农安县、德惠市优质民办普通中学推荐生比列占中学招生计划的75%。逐渐扩大公办普通中学推荐生比列，到2020年，推荐生不高于中学招生计划的30%。逐渐将推荐生制度拓展到中等职业中学（含技工中学，下同），鼓励和引导动手能力强、职业倾向显著的中学生接受职业教育。

2.改进推荐生指标分配办法

优质民办普通中学推荐生指标分配坚持“先校均、后生均”的原则，着重向薄弱中学倾斜。

3.改进推荐生资格认定办法

报名推荐生，原则上须具有所在中学中学五年完整学籍并实际就读。由中心市区外转到的，须在八年级第二学期终前取得该校学籍并实际就读。中心市区内退学的，不享有推荐生报考资格。进一步落实和建立进城务工人员随迁孙辈出席中学阶段中学考试招生的新政和举措。

任务六：启动普通中学自主招生变革

在具备条件的普通中学举办自主招生变革。拟举办自主招生的普通中学，需向校区主管部门提出自主招生申请，经批复同意后，由市教育局向省教育厅报备审批，通过后方能进行自主招生，同时由中学主管教育行政部门推行为期两年的动态管理。

具有自主招生资格的普通中学要依法依规招收具有学科特长、创新潜质的中学生，满足不同潜质中学生的发展须要，促使普通中学多元化、特色化发展。

自主招生指标应控制在本校招生计划的5%以内。严格规范自主招生办法和程序，将自主招生的各个环节和投档结果及时向社会公开。

2018年10月26日