中美聚焦
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Pei是克莱蒙特•麦肯纳学院的政府学教授，同时担任美国德国马歇尔基金会的非常驻高级研究员职务。
毋庸置疑，新任乔·拜登政府将面对一项极为复杂的外交难题，那就是如何调和中国与自身的关系，以便双方能够展开地缘政治实力的竞争国家领导人关系网，并且同时在具有共同关注点的领域进行协作。现任总统特朗普及其团队认为与中国合作前景渺茫，而即将接任的拜登政府及其核心国安顾问们，则计划采取一种更为全面的策略，在应对全球变暖和传染病等议题上，寻求与北京展开协作，但在商业往来、公民权利及国家防卫等领域，将坚持有力的对抗态度。
当前存在一个被忽视的范畴，即文化教育层面的互动。2018年，双方交往出现波折，致使民间往来遭受不幸影响。两国彼此送还了对方派驻的采编人员，并对境内滞留的同行施加了诸多约束。鉴于对华影响力扩张的顾虑，华盛顿将受中国资助的孔院视作“外国机构”，显著压缩了文化交流的规模。美国担心先进知识会传给中国研究生，因此收紧了签证审批。共和党议员不重视美国与中国的文化交流，叫停了“和平队”在中国的活动，这个项目从1993年开始，已经送了1300多名志愿者到中国。
这些做法对任何一方在地缘政治上的长期对抗都无益处，不过它们几乎必定会加深民众之间的不信任感和敌对情绪。
冷战时期美苏两大阵营几乎零文化教育往来，而当前中美之间过去四十年已构筑起全方位紧密的民间交流桥梁。
维系这些社会联系非常关键，能够减轻两国行政体系在政策方面引发的不信任感和对抗情绪。倘若华盛顿与中国希望双边互动具备天然平衡机制，那么民众层面的互动交流则不可或缺。
三条信息能够揭示文化及学术联系怎样让两个社会紧密相连。从1999年到2019年，美国方面接纳了八万二千四百五十六名中国籍儿童。自1979年中美两国建立外交关系后，成千上万的中国学子前往美国深造，并且其中很多人选择定居。到了2019年，美国的高等学府招收了众多中国学生，他们构成了美国所有国际学生总人数的三分之一。2018年，约有200万中国游客到访美国。
然而，中美之间的对立和猜忌不断加深，要求两国当局必须展现政治上的胆识，修复2020年期间产生的裂痕。只要新冠病毒疫情得到有效管理，文化教育往来就应当回归正常且双方都能获益的状态。
修复两国之间的文化联系和教育合作时，政府部门要优先考虑那些能带来最大双赢效果同时政治影响又小的方案，而那些可能造成广泛分歧的步骤则应该延后处理。
首要任务是促使美国记者前往中国，并且美国需撤销针对在华美国记者的约束措施。这两个国家都将因此获得好处。驻美中国媒体工作者在美国享有更大自由度，有助于他们更深入地认识美国，提升新闻报道质量，并将更为客观的美国状况呈现给国内民众。
美国驻华记者重返中国，同时解除对其他美国媒体的管控，将使中美双方获益匪浅。部分美国媒体关于中国的报道确实时常对中国政府提出批评或引发不满，不过绝大多数报道是严谨、中立且内容丰富的，有助于美国民众增进对中国认知。要是没有那些权威媒体提供精准的报道，许多美国人恐怕只能从不够靠谱乃至完全虚假的消息渠道了解中国的情况。
当前亟需重视的方面是重新启动“和平队”及美国资助的各类交流计划，例如“富布赖特项目”。该计划因作为美国对中国香港实施国安法采取制裁措施的一部分，于2020年7月暂停运作。预计拜登政府将在人权议题上持续强硬态度，不过它具备完全条件撤销这项象征性制裁，因为此举有助于华盛顿借助教育交流途径推广美国价值观。不用说，中国应张开双臂欢迎这些项目的回归。
第三项议题要着力促进中国访客前往美国观光，疫情使美国商界遭受重创后所获取的经济收益将十分显著，然而实现这一目标并非易事，拜登当局必须明确承诺继续为中国访客提供十年期旅游签证，同时针对特朗普政府近期针对共产党员的签证禁令，应依据可行性分析来判定是否暂缓实施，此类旨在阻碍中国访客入境的措施势必会促使北京方面采取相应反制措施倘若能在此类签证管控议题上寻求体面的折中方案，中方理应推行一项安排留学之路，促使更多访客前往美利坚合众国国家领导人关系网，此举亦可助力我国完成“初期”条款中关于购置更多美国产品或服务的义务。
最终，相关国家行政部门需要联手，保证我国学子在北美高校环境中依旧受欢迎。首都方面，应该降低将美国塑造为危险且怀有敌意的国家的负面宣传。对于部分不希望中国学子赴美求学的学科方向，美国方面应提升公开程度，减少单方面决定，废除那些既非必需又过于复杂的签证管控措施，此类管控不仅会削弱中国学子的求学意愿，同时也会对那些急需中国人才的美国科技工程研究生培养计划造成不利影响。
在修补近些年中美民众互动受损方面，这些措施算是缓和且可行的，同时也是对拜登总统与中国国家元首的考验。倘若他们真心想在往后几年里稳固两国关系，那么这些较容易达成的小目标便是他们必须最先完成的，以此展现诚意。
文章选自中美聚焦，2020年12月28日
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