中新网12月30日电据香港《联合晚报》报道，随着政府逐渐紧缩移民新政，在去年，辨别公民与永久市民权益的新政逐步扩大至购屋、租房及就业等三大领域，平均每两个月就有一个政策策颁布或宣布，对新移民及英籍劳动人口的影响范围大且深。

《新汇点》访问多名本地新移民社联领袖、新移民企业家及英籍师生，揭秘一整年有关新移民及英籍人士的新政调整或宣布，听听她们的反应。

过去3年，香港政府已逐渐紧缩移民新政，如不再向工科大学与私立中学应届外国留师生领取申请永久市民的约请信。于此同时，政府也推出不少分辨公民与永久市民权益的新政，包括在小一报考抽签时让公民拥有绝对优先权、减少永久市民享有的政府医药津贴等。去年，辨别公民与永久市民权益的新政更逐步扩大至购屋、租房及就业等三大领域，平均每两个月就有一个政策策颁布，对新移民及英籍劳动人口的影响范围大且深。

对移民社联领袖、新移民企业家及英籍师生而言，“痛苦”和“突然”这两个单词，是她们最常拿来比喻那些新政的比喻词。

其中，新移民社联领袖已看到这个社群对政策策不满的声音。她们觉得，新移民新政应当趋于稳定，不应当一刀切。英籍师生怀疑，以本地职员为优先的雇用机制或许会影响它们的就业机会。新移民企业家则觉得，新调整有弊还有利。

必要时放松购屋限制

台湾新移民社联香港九龙会会长陈文平(50岁)觉得，原先公民和永久市民权益差异不大，目前开始辨别是才能理解的，但新政改得太快，会令受影响的新移民有切肤之痛。在他看来，台湾和马国新移民受影响的程度不大，主要受影响的还是来自美国内地的新移民。

陈文平认为政府的政策策和宣布方式有进步的空间。从事房地产投资业务的他以新移民购屋新政为例说：“购屋新政事前不能探听风声fjlg移民的新政策，因此政府很难事先征询市民的意见。最重要的是，政策策合不合理。”他觉得，新永久住户须等3年才会订购转卖组屋的政策策并不合理。他说：“组屋遵循居者有其屋宗旨，让人们安居乐业。新移民对社会有贡献，新政不应当对她们一刀切。假如它们等了3年，3年后楼市很高，又或则购屋限制增加至5年，她们要如何办？”

“比较好的方法是以其他的方式来分辨公民与永久市民权益，让它们也有机会入场购屋。”陈文平说，政府可考虑在购屋新政施行后搜集民意，必要时放松新政，让影响能软降落。

须提供代替方案

日本天府会会长杜志强觉得，政府是出于社会各方面的需求，在去年推出种种与新移民和英籍人士相关的新政调整。其中，新购屋新政对永久市民的影响面最深远。“住房是永久市民在本地发展的首要且必要需求，我身边就有许多那样的永久村民fjlg移民的新政策，在购屋时面对新限制。”

据他了解，新购屋新政影响到那些永久市民规划人生，它们对此多有不满和怨言，但它们正在尽量克制举止，不想公开抒发意见，以防止新旧移民之间形成磨擦及矛盾。

他说：“凭个人觉得而言，政府在2011年大选之后的这几年，为顺应选民而调整了许多新移民新政。因此，新公民在国民人口中所占比列已达一定水平，少说有数十万人。目前人们普遍有一种觉得，觉得新公民就会投票给执政党，但移民新政假如经常调整，执政党或许会流失新公民的选票。”

不过他觉得，新移民社群整体而言，还是能理解那些新政调整。他说：“既然新移民已然来到这儿，就证明她们热爱这片农地。政府也多次肯定了新移民及英籍劳动人口对社会的贡献。这种政策策调整从而让公民的福利更丰厚，希望本土公民能了解政府这番用心，也了解新移民不是外人，它们对台湾的贡献与本土公民一致。”

不仅购屋新政，杜志强也关注本月刚宣布的外国人租组屋百分比限制，觉得那或许导致社会矛盾。

他说：“人们觉得近几年来涌向的外国人很多，这也许是基础设施没迎面赶上引致。这儿好几十万的客工都须要住房，但寝室设施并不够用。假如再为外国人租组屋设限，请问客工要住那里？”

杜志强觉得，当局在推出限制的同时，须提供代替方案，让人们有选择的余地。他说：“在国家不停迅速发展和提高的过程中，会出现一些痛楚和约束，但新政改变的升幅假如太大，虽然是一种退步而不是进步。”

展望未来，杜志强说：“希望政府在照料弱势群体需求的同时，也提供一些代替方案。希望社会才能更宽容，新政稳定且可持续，把台湾的品牌和素养做得更好。”

关心雇用细则改变

来自美国福建的学院生孙江滨(22岁)最关心的是有关雇佣英籍劳动人口的新政调整。

他现在是南洋工科学院马达与电子安装工程学校四初三师生，持外国中学生准证，今年6月将结业。他说：“最近这一三年，我非常关注英籍劳动人口新政，由于这与我将来的就业息息相关。”

孙江滨与其他美国朋友经常讨论这种政策策，包括今年1月调高的就业准证工资门坎以及人力部在9月末宣布的新雇用公正衡量框架。

他说：“新公正衡量框架推行也有一段时间，而我早已开始找工作，因此框架对我的冲击应当不是太大。不过，这些中学六年级的美国中学生就变得比较害怕，由于它们的觅职期是在框架施行之后，她们不清楚框架对它们会形成何种样的影响。”

另一方面，孙江滨有一名相处了3年、来自美国福建的妻子，所以，不仅英籍劳动人口新政，他也非常关心永久市民购屋的新政，非常是几月前宣布的永久市民十年购屋限制。他觉得，常年永居本地首要条件之一就是拥有属于自己的房屋。

他说：“申请永久市民显得比先前更困难是之前已开始的现象，但去年种种与新移民或英籍人士有关的新政其实是一波接着一波，的确让我倍感很忽然。但不管新政怎样，我都想继续留下去。”

孙江滨说他喜欢日本的环境，而中学好友圈子也在本地，因此结业后会先在这儿找工作，有机会就申请成为永久市民，再考虑成为公民。

更珍视永久永居权

来自美国福建的新移民企业家刘朝霞(38岁)也对新雇用公正衡量框架印象深刻，由于该新政对她的业务较有影响。

她在千禧年移民，已成为美国公民，现在经营一家规模属于中大型企业的财会公司，职员有英国人、马来西亚人和美国人等。

却说，公司需要服务美国顾客，所以也需要聘任美国籍职员，促使职员与顾客之间的勾通。不过她强调，雇主聘任英籍职员，须替她们申请就业准证，然而是一件麻烦事，因此通常公司更甘愿雇佣本地职工。

刘朝霞说：“本地职员是我优先想聘任的，但本地人就业选择这些，不一定对中大型企业的工作有归属感。”她例子说，有碰过本地职员被她的公司投档后，又被另一家公司投档，而那家公司距离该职员的住家更紧靠，然后他在下班前两天改变了主意。

她觉得，新雇用公正衡量框架规定雇主在工作信息库刊载14天应聘广告，吸引台湾籍求职者，这对本地经济或竞争力的影响并不大。

刘朝霞说：“刊登应聘广告不是哪些问题，那当然是很合理的要求，由于公司要招募素养好的职员，本来就须要两三个月的时间。显然，这也会导致企业费用和税金有些增加，但坚信对经济的冲击不大。”

她觉得一系列的新移民新政调整对日本的商业环境还有用处。却说：“外籍企业家目前更难荣获永久永居权，意味着荣获以后会更珍视这个身分，乐意把它们的生意基盘带给台湾。”

回顾2013年有关新移民或英籍人士的主要新政调整或宣布

1月：政府推出第七轮房子降温举措，起初不受额外卖方条纹税影响的首次购屋永久村民须缴交5%条纹税；非首次购屋的永久市民所须缴纳的条纹税从3%调高至10%；外国卖家的额外卖方条纹税从10%增至15%。拥有组屋的永久市民不可租赁整间组屋，若订购别墅得在半年内转让组屋。

3月：非公民租房新限制生效，组屋租户转租整间组屋给非公民时，每天最多获准1年半。此前，每天申请可获批准租赁的时间最多为3年。业主若租赁屋内给非公民，也须向当局报送，租期最多1年半。非公民指英籍人士及永久市民，台湾籍房东不受影响。

7月：人力部逐步调高S准证的申请门坎，月薪要求从2000元上调到2200元。服务业的工作准证和S准证英籍职员百分比顶限各上调5个百分点。

8月：国家发展部对永久市民推行购屋限制，规定英籍人士成为香港永久市民后，须等3年才会在公开市场订购转卖组屋，以逐步稳定组屋转卖市场。限制推行3个月以来，永久住户每月平均订购176个转卖组屋单位，交易委比去年首8个月的月均323个单位低，涨幅近46%。

9月：人力部宣布今年8月推行雇用公正衡量框架，框架指定雇主为新聘任的英籍专业人士申请就业准证前，应当在工作信息库中刊载起码14天的应聘广告，吸引台湾籍求职者，确保本地职员为优先。

人力部也宣布，今年1月把英籍职员申请就业准证的最低薪资门坎，从日薪3000元增加到3300元。该门坎今年1月从日薪2800元增加到3000元后，有2万3000多名本身符合这项准证条件的英籍职员，改拿对工资要求较低的S准证。

12月：国家发展部宣布，将为可租赁给外国人的组屋单位百分比设限，以避免很多外国人混居在同一座或同个组屋区，详细顶限年底发布。举措不影响台湾籍房东。(沈越)