这是该法实施25年来的首次“大修”。 《职业教育法》修改已连续三届列入全国人大立法计划。 本届全国人大将其列入立法计划并修改通过已近四年。
修改后的新法将于5月1日起施行，将使众多今年秋季入学的新生受益，因为职业教育法在招生考试制度和高等教育制度方面实现了重大突破：
取消初中毕业后普通职业教育分流，将允许更多人进入普通高中，减少义务教育“内卷化”； 明确本科职业教育，高考后填报有更多选择； 编写本科及以上层次的职业教育，有助于培养高技能人才。
长期以来，职业教育被认为“低劣”。 初中毕业后，如果读中等职业学校，就不能读大学。 一些职业学校毕业生在参加公考、事业单位招聘、考研时遭遇学业歧视。
如今，职业教育法明确职业教育与普通教育不是层次不同，而是类型不同，这将使更多学生在职业发展中拥有巨大潜力。
当然，职业教育虽然为中职、高职、本科生、研究生提供了更为顺畅的晋升通道，但应该清醒地看到，这并没有助长社会上的学历崇拜。 职业教育的定位是促进就业创业，更高的学历是为了更好的就业。
从一般岗位转向协同发展
普通职业学校强制分流近年来饱受诟病，导致部分初中生毕业后失去了上大学的机会。
原职业教育法规定，国家根据不同地区经济发展水平和教育普及程度，实行以初中以后为重点的不同阶段的教育分流。
虽然法律规定没有强制分流，但相应制定的一些政策却变得更加严格。
例如，教育部办公厅发布的2014年招收高中生的通知规定，原则上应分流50%的应届初中毕业生到中等职业学校。 教育部办公厅关于2021年中等职业学校招生工作的通知规定初中毕业后普职分流，职业教育招生比例较低的地区要重点扩大中等职业教育资源，提高中等职业教育招生比例。
2021年12月，职业教育法草案二审稿分组审议时，全国人大常委会委员建议研究取消中考后分流政策。
刘修文委员当时表示，此类政策规定不符合各地教育发展形势，导致“一刀切”僵化执行，特别是在现实差距较大的情况下职业教育与普通教育的发展质量和就业前景之间的差距，进一步引发了中小学生家长和学生的焦虑，甚至产生了“中考改高考”的后果。 ”，这与“双减”的政策导向具有抵消作用。
在法律修改过程中，一般职务分类的修改是动态变化的。 草案二审稿删除了原法中的“分流”规定，改为“义务教育后不同阶段实行职业教育和普通教育分类发展”。
最终稿进一步修改为“因地制宜，统筹推进义务教育后不同阶段职业教育和普通教育协调发展”。 可见，从“分流”到“分类”再到“协调”，强制的意义越来越弱。
然而，保持一般雇员比例大致相等的政策仍然是必要的，并将继续下去。
就必要性而言，中国教育科学研究院研究员褚朝晖告诉21世纪经济报道，“一些就业技能应该在中职层面学习，因为有学习的关键期和敏感期。”
2月23日教育部新闻发布会上，教育部职业教育与成人教育司司长陈子继表示，中等职业教育是高中教育的重要组成部分，肩负着重要任务推动高中教育多元化发展。 中等职业教育与普通高中教育协调发展，不仅可以满足不同天赋和潜力学生的学习需求，还可以提供多元化的成长和成功空间和渠道。
本科职业教育写入法律
当“普通职业教育分流”变成“普通职业教育协调发展”时，中等职业教育的定位和前景将立即发生变化。
陈子继在2月23日的新闻发布会上表示，中等职业教育要遵循升学与就业并重的学校定位，为学生提供升学、就业、职业融合等多元发展路径。 要扩大职业教学高考高职本科和应用型本科招生计划，满足中职学生接受高水平教育的需要。
对此，《职业教育法》规定，中等职业学校可以按照国家有关规定，与高等职业学校教育实施相关专业一体化招生和培养。
“这为中职学生进入大学提供了机会，将大大提高学生就读中职的积极性。” 4月18日，全国人大常委会委员卓新平在集体审议中表示。
中职学生不仅可以读专科，还可以读本科。
《职业教育法》明确规定初中毕业后普职分流，高等职业学校教育由高等职业学校和普通高等学校实施专科、本科及以上学历。 设立实施本科以上学历教育的高等职业学校，由国务院教育行政部门批准。 这是本次修订的一大亮点。
目前，教育部已陆续批准设立32所职业本科学校。
“开展本科职业教育是增强职业教育在新发展阶段适应能力的关键举措，是产业转型升级的历史必然，是人民群众对美好教育的内在要求，是我国职业教育的现实需要。走向全球。” 南京工业职业技术大学党委书记吴学敏说。
南京工业大学是全国第一所公办本科层次职业教育学校。 今年4月，获批新增9个本科专业。 截至目前，学校本科专业已增至23个。吴学敏告诉21世纪经济报道，“十四五”期间，学校力争设立40个左右本科专业。
哪些职业教育专业适合升本科？
吴学敏认为，在本科职业教育的专业设置中，学生不应该选择行业内的专业，而应该坚持“有所为、有所不为”。 具体来说，专业设置要瞄准高端产业、高端产业。
他介绍，所谓高端产业一般是新兴产业或新概念产业，其特点是技术含量高、处于价值链高端、占据产业链核心地位。 所谓高端产业一般是指依靠科技进步和传统产业创新，在技术含量和产品附加值方面占据领先优势的领域。 比如，人们普遍认为装备制造、先进制造处于制造业的高端。
“与产业发展紧密结合是职业教育的本质属性。本科职业教育不仅要与产业紧密结合，还要适应提高办学水平的要求，面向以新兴产业为代表的高端产业和传统产业。产业和高新技术产业转移。” 吴学敏表示，南京工业职业技术大学所有专业均对接江苏先进制造业和现代服务业，60%以上专业对接江苏“十四五”战略新兴产业。
高等教育中的普通教育和职业融合仍有更广泛的发展空间。 除了设置本科层次的职业学校外，《职业教育法》还在普通高等学校设置本科职业教育专业和专科学校设置本科职业教育专业两个方面预留了探索空间——级职业学校。
学生的培训也将被整合。 职业教育法规定，国家建立健全各级学校教育和职业培训学分、资格等学习成果的认证、积累和转换机制，推动职业教育国家学分银行建设，促进职业教育国家信用银行建设。职业教育与普通教育学习成果融合、互认。
职业教育是否需要研究生学位？
本科职业教育有明确的法律依据，研究生职业教育也有空间。
《职业教育法》规定，高等职业学校教育由高等职业学校和普通高等学校实施专科、本科及以上学历。
直到第三次审查，修改稿才将“本科以上学历”纳入其中。
“我们不仅要培养通用技能人才，还要培养高技能人才，为什么不能允许研究生层次培养少量高技能人才呢？” 全国人大常委会委员、中国教育学会副会长周鸿宇在2021年12月分组二次审议草案时表示。
事实上，国内一些大学目前正在培养研究生水平的职业教育教师和研究人员。 据介绍，目前，我国已有40多所高校举办了硕士层次的职业教育师资培训留学之路，尚无博士层次的职业教育师资培训学院。
关于是否设立研究生层次职业教育的一个争议在于，这会造成职业教育追求更高学历的错觉，强化唯学历文化。
周宏宇也认为，确实没有必要把研究生的比例定得太高。 根据职业教育的定位、目标和特点，从国际比较来看，研究生比例一般为3%-5%，本科生比例一般为15%。 -25%，大专、中专比例一般为65%-70%。
“有些工种可能只有本科培养，但仍存在不足。因此，建议延伸到专科、本科甚至专业硕士层次，真正实现高层次、高层次职业技能人才的培养和培养。”更好发挥不同类型学校的优势和作用，发挥职业教育的作用和贡献。”全国人大常委会委员孙启新在4月18日的集体审议中说。
职业教育中普通教育与职业教育的融合、融合已在法律层面得到明确，一些配套措施有待进一步完善。
例如，《职业教育法》新增一条规定：接受过高等职业学校教育，学历水平达到国家规定的学位标准的，可以依法申请相应学位。
有专家指出，授予学位的类型和授予学位需要符合的标准有待进一步明确。
