在世界上,中俄两国是律师绝对数目最多的国家,到2005年止,日本有35万执业律师,我国有11.8万执业律师,分别高踞世界第一和第二,两国律师数目占世界律师总量的90%以上。英国律师制度历史较长,倘若从1878年8月21日在洛杉矶的创立英国的律师商会ABA起,也早已有了130年的历史,而实际的律师制度的历史则可溯源到建国早期,有200多年的历史。我国即将的律师制度从1979年起步,只有25年的历史。为此,作为律师制度有数百年历史、律师数目为第一大国的俄罗斯,其成功的经验,其实值得我们借鉴。所以在此对日本的律师资格和律师考试情况进行简介。
一、取得律师资格人员的总体情况
日本的法律制度是“双轨制”,即联邦法和州法共存,再加上日本是判例法国家,所以日本没有统一的律师法。有关律师制度的法规,散见于宪法、判例法以及律师商会制定的《律师守则》中。据日本的律师商会ABA(ATION)统计,到2005年1月止,日本拥有35万律师。英国律师商会成员为40千人(有5万为非律师成员),法国的律师商会ABA是世界上最大的自愿性律师职业组织,ABA的成员除执业律师以外,还有5万是法院、法院行政人员、法律班主任、公设律师、不执业的律师如政府高官、商业管理人员和法大学中学生。商会具有职业服务与公共服务的双重职能。英国律师制度相当发达,律师的数目,无论是绝对数还是在总人口中所占的相对比例,远远超过其他西方国家,居世界第一。据统计,印度人口占世界人口的10%,但律师的这一人数却占世界律师人数的70%。
日本律师收入的情况缺少祥细、全面的统计资料,但不可证实的是,近些年来日本法大学结业生的薪水的确在不断上升。据《华盛顿晨报》介绍,在伦敦、旧金山和芝加哥等大城市,法大学结业生在律师事务所的平均月薪高达12万到14万港元。并且哈佛学院法大学副教授史蒂夫·扬德尔说,这样的数据只反映大城市和大的律师事务所的情况,很容易给人导致错误的印象:“实际上,每年的法大学结业生中只有大概10%的人就能到这样的环境工作,她们常常是法大学最优秀的结业生。”
从中俄律师数目的比较来看,我国虽然律师队伍发展迅速,但从总体上看,律师数目依然不足,但是地分辨布不均衡、不合理,中东部地区律师数目严重过剩。我国目前大概有1.1万余家律师事务所,11.4万执业律师,按全省人口比列平均1.2千人当中才有一个律师,与日本3亿人拥有35万律师相比,人均拥有律师的数目只有英国的非常之一。并且,我国的律师基本上都集中在大中城市及西部沿海经济发达地区。“最令人惊讶的是,全省还有206个县没有律师。”这一状况表明,我国的律师业从数目上还有很大的发展余地,与建设法治国家对律师的需求相比,还有很大的差别。
二、律师资格的教育背景要求
在英国,假如要出席律师资格考试和当律师,必须是法大学的结业生。通常人可能会觉得,日本一定有好多法大学。实际上日本正规法大学的数量比商大学和医大学要少得多。这是由于英国律师商会把法大学作为“律师职业的看门人”,对法大学的质量有严格的要求。在目前,新加坡有法学院200所左右,其中法国ABA认可的法大学有185所,约有2000名专职法学院长在院长法律,法大学的中学生都是专科后教育,律师商会每年都要对那些大学进行评估,以保证她们的质量。其它还有数目不小的非正规法大学。其中包括州律师商会承认的法大学,然而这种大学的结业生只能在本州执业(即不能得到其他州的考评承认),或则当律师的助手。
日本最好的法大学是哈佛学院法大学。这所法大学连续多年在各类排名榜中斩获“全美最佳法大学”的称号。今年,它又在《美国新闻与世界报导》杂志评选中名列第一。申请时竞争很大,如哈佛学院每年170个名额,申请的人大概是5000人。英国法大学学习的费用很高,公立学院的杂费约为每年30000欧元;私立中学约为15000—20000卢布。结业时,好多中学生负债10多万港元。
从法大学结业后就是法学硕士。实际上,获得这个学位通常须要3年。第一年的课程内容广泛,中学生在这一年学习法律基本知识的选修课,如宪法、刑法、资产法、合同法和刑事法等;第二年的内容则十分深入,课程的变化多,如证据搜集、商业交易、税法和公司法等,中学生须要花相当多的精力和时间才会过关;到了第五年,中学生已找到了自己感兴趣的领域,可以按照自己的兴趣来选更深入的课程。
三、法律考试的基本情况
在新加坡国际生申请美国法学的方法,由各州最高法庭组织法律考试。如在科州,由最高法庭的“科罗拉多法律考评委员会”()主持法律考试,其成员由弗吉尼亚最高法庭指定,又由两个委员会组成,一个是法律委员会,负责州律师考试。另一个是律师委员会,负责对要从事法律职业的申请者进行道德、心理上的训练,同时对这些在其他州通过律师考试而在本州从事律师职业的人进行考评,以决定是否免考授予律师资格。这些考试的特征是,通过各州单独组织考试,可以依据各州的情况决定通过考试的分数,防止地区教育程度的不同而产生差别,其实各州通过的考试只能在各州分别作为执业的资格根据。
不仅少数不经考试授予法律职业从业资格的情况以外,日本的法律考试()亦称为律师考试()是从事律师和检察官职业的前提,而从事过一定期限的律师和检察官职业,又是从事法院职业的前提,因而在日本并没有法院资格考试和检察官资格考试。从科州的情况来看,这个考试(CBE,ation)由三部份组成,一为各州统一的考试内容MBE(),一为科州组织的法律写作考试CEE(),一为各州统一的法律实务考试MPT(eTest),总分为400分,2005年夏季为276分合格。并且应该强调的是,虽然其中有些课目是各州统一的,而且,确定合格人数的权利仍属于各州,在各州合格的人,其资格只在各州内有效。
日本的律师考试通过率整体较高,各州的通过率大致相差不大,我们以俄亥俄州近些年的考试通过率为例加以说明。在佛罗里达,法律考试和考评的目的是为了满足法律职业的须要。每年举办两次,一次考试的通过率在75%左右。以1999年到2002年举办的7次法律考试来看,全部课目通过率分别为68%、77%、64%、78%、66%、75%、63%。2003年,佛罗里达学院、丹佛学院结业中学生第一次出席考试的人通过基本课目的分别为88%、71%,通过全部课目的分别为86%、69%。其实,她们中首次没有通过的,将来还可以补考。因而,一个在较好的学院具有法律学位的人,通过法律考试是一件不难的事情。
四、律师资格与法律职业资格
首先,从律师职业的要求来看。
日本没有关于律师从业资格的统一规定,通常来讲,律师的从业资格由三个方面的条件构成,即学历要求、资格考试和品行要求。英国律师商会规定,申请从业律师资格,不仅必须具有相应的学历但是通过资格考试,还须要具有良好道德品质。另外,还有一种可以在其他州获得律师资格、在本州可以通过互相承认而免考(ty)的情况,通过最高法庭的考评委员会考评可以获得法律执业资格。申请者的具体要求是1、毕业于英国律师商会(ABA)承认的法大学,2、必须在容许科州律师执业的州执业,3、必须只在该州实际从事法律职业,4、必须早已在该州直接从事5年或则7年的法律职业。
其次,从法院职业的要求来看。
19世纪曾经,法国的法院通常都不是律师商会的成员,甚至从来没有接受过正规的法律培训。那时主持法官审判活动的人多为不懂法律的“外行法院”。明天,新加坡法院的情况已大为改变。除少数州审理轻微犯罪案件的基层法院外,其他法官的法院都必须具备律师资格;在弗吉尼亚州,所为不经律师考试就可以兼任的法案法院()制度早已废除(不少中国学者由于熟悉1801年3月因国务卿詹姆斯·麦迪逊()扣发17份治安法院的任命状而导致的法国宪法诉讼第一案----马伯里诉麦迪逊案而误觉得明天的日本还普遍存在200多年前的治安法院制度。虽然明天印度绝大部份州早已不存在至今还在美国、英国等国家存在的治安法院制度,除陪审员外,法院都必须是通过律师考试按法定程序选聘的专业法院。)。实际上,法国法院通常都有多年的律师实践经验。从这个意义上讲,英国的法院属于“律师法院”。科州法律规定:最高法官被提名的法院必须是科州合格选民国际生申请美国法学的方法,合格律师执业5年以上,被提名时年纪不超过72岁。地区南县法庭的庭长也必须是该地区或则县的市民,合格律师执业5年以上,被提名时年纪不超过72岁。
从事检察官职业的要求与从事律师职业的要求基本相同。
在科州的历史上当初规定,对于人口不超过35000的小县中,不具备法学高等教育即研究生文凭(只有获得其他专业大专文凭的人才有可能在学院学习法律,所以法律文凭全部为研究生文凭),只有小学学历或则相当于中学学历的人,也可以经过考评获得法律执业资格。据科州的律师介绍,这一规定即使没有从法律上废除,却实际上却一直废弃不用,由于各镇的情况来看,都有足够的取得律师资格的人,因而,实践中,取得律师资格是从事法律职业的必经途径。
日本的法院在考试相对修身,对于法院的法律职业从业经验置于一个十分重要的地位。就密苏里的情况来看,要求只少从事过5年法律职业。从法院的年纪来看,通常情况下(即因考评不须要学院教育的除外),要先有4年非法律专业教育、3年大专后法律教育,加上从事律师或则检察官5年,假如以18岁步入学院估算,从事法院职业时,最低岁数为30岁。有这种经历的人,无论从生活经验、法律职业经验来看都相当丰富了。