新华社北京5月24日电 美国政府宣布停止接纳哈佛大学外国学生，同日美国国会众议院凌晨通过重大财政与预算方案，送交参议院进行表决。这项由总统唐纳德·特朗普赞誉为“宏伟且出色”的法律规定，美国政府将对大学捐赠基金的投资回报采取差异化征税政策，资金雄厚的顶尖教育机构所承担的税率或许会从目前的1.4%显著上升至21%。

观察家们强调哈佛大学图书馆，通过税收手段，是唐纳德政府针对美国顶尖学府发起攻势的另一个关键着力点。

这是新华社记者刘杰于2024年4月23日，在美国首都华盛顿所拍摄的美国国会大厦的照片。

指责高校传播反美思想

众议院当天依靠微弱多数批准了这份内容庞大的法案，参议院计划在六月份刚开始着手研究它。该法案不仅延续了特朗普在2017年实施的针对企业和个人的税收优惠，还包含了对小费收入以及汽车贷款业务的新式税务减免政策，并且决定加大国防开支。此外，法案还建议针对大学捐赠基金的投资回报实施差异化税率。

这项税收当前的标准是1.4%，面向每所学校里，平均每位学生收到的捐款超过五十万美元的情况征收。计算人均收到的捐款数额的方法是，将学校得到的捐赠总额分摊到所有全日制学生头上。

新法案按人均捐款额度设定不同税率，超过两百万美元的学校需缴纳21%的税款，介于一百二十五万到两百万美元之间的学校要支付14%的税款，在七十五万到一百二十五万美元区间的学校则缴纳7%的税款，五十万到七十五万美元区间的学校维持1.4%的税率不变。新法案不把留学生算入总数里，这意味着那些有很多外国学生的名校，在计算时分子原本就多，分母方面也不占便宜。

2024年4月20日，新华社记者刘杰在美国马萨诸塞州剑桥拍摄了哈佛大学图书馆的影像资料，该图书馆是著名的高等学府。

路透社披露，特朗普曾指责美国顶尖学府中左翼激进观念蔓延，称其是仇美及反犹行动的温床。此外哈佛大学图书馆，部分共和党人士指出，部分大学庞大的捐赠基金管理模式，与对冲公司别无二致，它们理应享有企业难以获得的税收减免。

这项法案二十二日经由众议院批准，众议院财政委员会负责人、共和党人士贾森·史密斯发表评论，指出大学长久以来享受美国税法带来的好处，却未曾顾及纳税人权益。他在一份提交的资料里阐明，该税收旨在“促使那些顶尖学府承担相应义务”。

贫困生或受影响最大

依据美国国家税务局统计，2023年，56家私立学校须缴这笔捐赠基金投资收益税，其总额达3.8亿美元。

菲利普·莱文，任职于美国韦尔斯利大学经济学系的学者，进行了测算，新法案实施之后，哈佛大学、耶鲁大学、斯坦福大学、麻省理工学院以及普林斯顿大学等一流学府，每年每所需要承担的捐赠基金投资收益相关税费，预计在四亿到八亿五千万美元之间。

五月二十三日，特朗普从华盛顿白宫搭乘飞机离境，胡友松为新华社记者进行拍摄。

莱文表示，常春藤院校的学杂费十分昂贵，它们的捐赠资本是这些学府援助经济困难学生的关键财力支撑。

提供捐赠基金投资组合方案的专业人士劳拉·威里克指出，倘若21%的税率得以实施，顶尖学府收到的捐款或许会下降，原因是出资人可能更倾向于同非营利组织进行合作。

部分顶尖学府透露，倘若税率上调，他们唯有压缩部分领域的开销。斯坦福大学发言人路易莎·拉波特指出，税率增长“会直接削弱对在校大学生的经济补贴、对教学人员及研究生的经费投入，以及科研项目经费的供给”。麻省理工学院发言人金伯利·艾伦称，这一提议实质上是对国家科研及学生资助加征费用，仅在麻省理工学院，就会导致每年预算减少数亿美元。（郭倩）