湖南省政协委员，共青团湖南省委副书记、党组成员钟娜。杨斌摄

红网时刻记者 杨斌 长沙报道

青年返乡创业怎样获得支持，共青团界别今年的建议是，可以由省人社厅和共青团湖南省委共同负责，推动创建一个‘青年返乡创业公共服务平台’的公众号，这个平台旨在为选择回乡创业的年轻人提供网络上的创新和创业帮助。作为连续两届的政协委员，湖南省政协委员同时也是共青团湖南省委副书记和党组成员的钟娜这样表示。

为了这项计划，去年9月到11月期间，共青团湖南省委实施了“湖南省返乡创业大学毕业生发展现状分析及对策研究”调查，访问了14个市州的返乡创业大学毕业生及其管理团队，同时与市州团委、青年创业社会组织、农村致富带头人协会等机构负责人进行了交流。另外，考察了长沙、株洲、湘潭、永州、衡阳、娄底、常德七个地区的52家典型大学毕业生回乡创办的企业，最后完成了一项内容丰富、数据详尽的调查文献。

提案深度解析返乡创业青年四大“痛点”

调查中，我们了解到许多回到家乡创业的年轻人对相关政策并不了解，不清楚怎样提交申请，因而未能获得创业扶持，这十分遗憾。钟娜作为去年广受欢迎的互动式公益计划“河小青”的重要发起人之一，她特别强调政策环境对创业的重要性。

她指出，创业者和政府部门之间的衔接环节存在不足，这也反映出目前针对归乡创业的扶持措施推广得不够深入。

创业的金融支持系统存在明显短板。返乡发展的年轻人普遍面临启动资金匮乏的问题，申请贷款时常常遭遇途径有限、审核过程繁琐且耗时、授信额度偏低的困境。这些因素严重阻碍了新创事业的前期投入，构成了返乡创业人才面临的突出障碍。

返乡发展的年轻人自身条件不足创业服务平台，并且没有接受过系统的创业指导，这是第三个主要问题。这种情况造成许多创业计划仅仅停留在起步阶段，无法迅速发展壮大。

返乡创业者即便度过了创业初期三个难关，仍然会面临“缺乏创业平台和社会组织援助”这一难题。调查期间，钟娜发现众多返乡创业青年各自为战，难以形成整体力量，现有的众创空间、科技孵化器等，无论在规模上还是在服务能力上，都难以满足创业者的期望，能够得到的帮助十分有限。创业资源供给不足贝语网校，使得创业项目经营状况不佳，失败现象普遍。

钟娜认为，年轻人是推动乡村振兴的核心力量，营造有利的政策氛围和成长空间，能够引导农村青年回到家乡开创事业，这在消除贫困、建设社会主义新乡村、减轻城市压力、调整经济布局等方面都发挥着关键作用。

对症下药提出“四条”建议

解决了关键环节，事情就容易推动了。文件里，“运用信息手段，打造青年回乡开创事业的数据系统”被列为头等任务，提议省劳动人事部门和市场监督管理机关，让青年回乡开创事业的公共服务站点能够互通信息，给予回乡开创事业的年轻人个人背景资料、个人信用记录、成立工商公司的情况等资料。

钟娜表示，要借助数据统计全面了解返乡创业人员的整体状况，专门对接式地给予创新与创业方面的公共服务，同时与银行等金融组织建立合作关系。对于在政府部门举办的创新竞赛中获奖的项目，或者直接获得政府扶持和奖励的团队，经过审核后可以享受贷款条件放宽、额度增加、利率下调等优待措施，从而为创业者构建更周全的金融支持体系。

政策赋予支持，借助数据调研，把新创企业扶持计划从登记程序转为筛选机制。钟娜说明，计划中提议省财政、工信、人社、科技、农业部门优化归乡者创业计划申请环节。借助平台数据统计，找出符合规定标准的应聘者，转介给相关行政单位执行补助、扶持等优待措施，拉近行政单位与创业者的空间，使创业者在专注经营的同时得到政策扶持。

第三条是提升技能，帮助返乡青年创业。建议省人社厅扩大现有的创新和创业课程、指导老师、项目资源。通过政府购买服务，专门制作一些优质的线上创新和创业课程，免费提供给创业者，增强他们的能力和素质。完善创业指导团队构成，从商界人士、金融投资方、技术专长人士以及科技推广专家中选拔若干创业顾问，为归乡创业的学子提供个性化指导服务。联络规模较大的公司开放部分创业机遇，待业创业的年轻人能够凭借自身的职业特长进行挑选，借此促成迅速提升。

最终要实现组织支持，借助平台组建返乡创业的年轻人团体，以便推动彼此间的协作与沟通。民政部门与共青团湖南省委需强化对青年团体协助返乡创业的指导与扶持，促使信息互通、业务配合、互利共盈机制有效运转创业服务平台，助力青年企业家团体、青年开创者团体、农业增收领军人团体等组织，增强服务乡村发展大局的效能，注重方针指引、资源联络、技能培养，增强这些团体在农村创业青年中的号召力，从而更周到地支援青年归乡创业。”钟娜说。