【高质量完成“十四五”规划】

九月十二日，国家新闻办公室组织了关于“十四五”规划实施情况的主题发布活动，旨在阐释这一时期财政体系变革所取得的成果。蓝佛安谈到，在“十四五”阶段，国家财政状况不断向好起步网校，使用效率持续提高，财政在国家管理中的根基作用和关键支撑地位更加显著，为保障党的事业和国家工作稳定发展奠定了可靠基础，为满足民众对美好生活的向往给予了有力支持。

财政宏观调控更加积极有为

国家经济实力显著提升，能够集中资源完成多项重要工程。蓝佛安指出，首先，财政来源持续扩大。“十四五”阶段，全国一般公共预算收入预估达到106万亿元，较“十三五”期间增长17万亿元，增幅大约为19%。地方财政力量持续增强，根据2024年统计，十六个省的财政总收入较2020年提升了百分之二十以上；七个省份的总收入突破五千亿元，其中两个省份超过一万亿元。同时，财政支出规模创历史新高，全国一般公共预算支出在五年内预计将超过十三万六千亿元，较“十三五”期间增加了两千六百亿元，增幅达到百分之二十四。当前，财政政策运用更为主动有效，促使经济达成品质的显著改善，并实现规模的适度扩张。

统计资料表明，在第五个五年计划期间，赤字比例从百分之二点七上升至百分之三点八，今年又增长到百分之四；计划发行新增的地方政府专项债务达十九点四万亿元；实施新增的减税和降低费用及退回税款、延缓收费和减免费用超过十万亿元，财政政策的作用范围得到拓展。

在财政手段运用上，整合政府债、税收调节、财政补助、专项基金等手段，增强与各项宏观调控措施的配合，提升政策带动作用。具体而言，创新性动用超长期特别公债，服务关键领域和新兴业态，助力整体消费需求增长。此外，针对经济运行中的瓶颈问题，着力打通循环不畅环节。例如，分批次处理六万亿的债务额度转换现有隐性负债，使地方显著降低还债负担，释放资金用于保障民众生活，推动经济进步。

财税体制改革不断深化

推进财政税收制度变革，是整体性改革的关键环节，同时也是确保各领域改革得以顺利实施的必要条件。

廖岷副部长谈到，在“十四五”时段，财政部门把推进财税体系变革当作核心任务，致力于构建更合理的管理体系，更周密的税收规则，以及更稳固的财政机制，以此为中国式现代化和高质量发展奠定制度基础。

廖岷表示，关于收入，加强了财政资金的集中管理，最近四年，中央层面从政府性基金预算和国有资本经营预算转至一般公共预算的资金量，比“十三五”期间增长了十倍以上，这提升了中央财政的调节与保障水平。同时十三五时期，设立了全国统一的养老保险制度，预计到2024年，省际之间的养老金调剂金额将高达2533亿元，以此确保养老金能够准时且全额发放。在开支管理上，调整费用构成，着重运用零基预算这一有效手段，依据现实状况、明确主次缓急，将有限的钱财投入到最关键的地方、最需要解决的环节，严格执行党政单位厉行节约的规定。

税制改革取得显著进展，水资源费改税试点全面铺开十三五时期，挥发性有机物被纳入环境保护税征收体系，有效促进了经济社会绿色化进程。个人所得税制度持续优化，2022年新增3岁以下婴幼儿照护专项附加扣除项目，2023年大幅上调“一老一小”三项专项附加扣除额度，惠及累计超过6700万民众。完善税收减免政策，迅速推进税法制定，建立公正无差的税务氛围。现阶段，国内现行的十八种税目中，已有十四种实施了立法程序。

更多财政资金投向民生领域

国家财政的记录中，与民生相关的部分最为重要，其质量也最为可靠。蓝佛安表示，在“十四五”这个阶段，国家财政致力于在推动经济进步的同时，确保民众生活的改善，用于民生方面的财政拨款占到了全国一般公共预算支出的百分之七十以上。

统计资料表明，在“十四五”阶段，国家用于一般公共预算的教育费用达到20.5万亿元，用于社会保障和就业的开支为19.6万亿元，用于卫生健康的投入为10.6万亿元，用于住房保障的资金为4万亿元，再加上其他方面的支出，政府为民众福祉提供的财政支持总计接近100万亿元。今年，国家财政计划拿出1000亿元用于发放育儿补助，另外安排200亿元逐步实施免费学前教育政策，以此积极回应民众的普遍期待。

现阶段，全国参与基础养老保险的民众数量已经突破十点七亿，参与基础医疗保险的民众数量为十三点二七亿，接受基础生活救助的民众数量超过四千五百万。我国已经建立了全球规模最大、作用齐全的社会保障系统。“十四五”期间，居民医疗保险的财政补贴额度从每年每人五百八十元提升至七百元；全国农村地区以及城市地区的最低生活保障标准均上调了百分之二十左右。

促进城市和乡村、不同区域间享有基本公共服务的水平趋于一致。增强对经济落后地区的政策与资源扶持力度，“十四五”时期，均衡性财政转移支付总额从2021年的1万9千亿提升至2025年的2万7千亿，每年增加9.6个百分点。乡村领域的基本公共服务薄弱环节迅速得到强化。此外，着力实现更广泛的共享，推动教育、医疗等公共服务设施的增加和向基层延伸；构建便捷的生活服务网络，更好地满足居民就近享受多样化便利的需求。