非政府组织是英文" "的缩写，有时也称作非营利性民间团体。在国外，这类组织已成为民众参与社会事务、管理公共事务以及进行公民政治参与的重要途径，对促进社会健康发展起到关键作用。当今世界，维持社会秩序运转主要有三大支柱：一是政府部门，二是工商业界，三是非政府组织。

非营利组织这一术语涵盖多种含义,例如第三部门以及非政府组织等。通常情况下,本文语境中的NGO特指非营利组织,而且本栏目不会对这些名称进行精确划分。接下来,将通过引用两部关于NGO研究的书籍来阐释这些概念。需要指出的是,以下提供的定义在学术领域存在较多分歧,仅供参考。

——摘自王名、刘国翰、何建宇所著《中国社团改革》

非营利组织研究在中国属于新兴的学术方向。当前学术界对于诸多相关术语尚未形成清晰且一致的定义。本部分有必要先阐释论文将要探讨的若干核心术语，并阐明它们之间的内在联系。

社会公益团体是指那些不属于政府机构，也不以盈利为首要目标的各类社会团体组合，包括各种志愿组织、社会团体以及民间组织。这些团体的总和形成了所谓的非营利领域，有时也被称为第三领域，它和政府机构、商业部门一起构成了当代社会的三大基本组成部分。部分学者指出"第三部门"与"非营利部门"的包含范畴并非完全相同，然而这两个术语在日常交流中常被混用。目前，关于非营利组织的界定，最广为接受的是约翰??霍普金斯大学非营利组织比较研究中心提出的"结构一运作定义"。依据该定义，只要一个组织同时具备组织化程度高、属于民间范畴、不以盈利为目的、拥有自主管理权以及依靠志愿力量运行这五个关键特征，就可以被归类为非营利组织。

"社会团体"也是中国学者常提及的术语，并且时常与"非营利机构"混用。"社会团体"最初专指获得联合国认证的国际性团体，其后发达国家里致力于帮助第三世界发展的团体也被纳入此范畴，如今主要指发展中国家内以推动国家经济与社会进步为使命的团体，特别是那些基层层面的团体。从某种角度来看，非政府组织的范畴要远小于非营利组织。

官方术语"民间组织"对应英文"non－"，该译法彰显了政府推动政治与社团分离的政策意图，不过"民间组织"并非等同于前文所述的"非政府组织"。在中国，此类组织包含社会团体（简称社团）与民办非企业单位这两种类型。社会团体是由中国公民自发集结而成，旨在达成成员的共同目标，依据自身规章进行运作的非盈利性集体。民办非企业单位则涵盖企事业单位，以及社会团体、其他组织与个人运用非公有资产创办，致力于提供非盈利社会服务的组织。

——摘自邓国胜著《非营利组织评估》

由美国约翰.霍普金斯大学非营利组织比较研究中心所倡导的，其核心在于探究组织的基础构造以及其活动模式。

凡符合以下5个条件的组织即是非营利组织：

具备体系化特征，表现为设有内部规范条例，设有主管人员，设有规律性活动安排。单纯的非正式的、临时聚集的人员不能视为非营利范畴的成员。非营利机构需依照国家法规完成注册，获得合法地位，以此获得契约资格，并使机构管理者能够对机构的责任担当负责。

其次具有非官方特质。这类组织不属于行政体系范畴，其管理决策层亦非由公职人员构成。然而这并不妨碍它们获取国家财政援助。

第三点是非收益分配性质。非营利机构不为所有者创造利润。非营利机构能够盈利，但获取的收益必须用于机构宗旨，不可在参与者（即组织发起者）之间进行分配。

第四是自主性特征，这类机构能够主导自身运作，具备独立运作的内部机制，其事务处理不受外界干预。

第五点在于无偿性，活动执行和组织事务管理都体现出大量的无偿贡献，尤其体现在由志愿者构成的理事会以及普遍采用志愿人员的情况。

什么是NGO的精神呢？

非政府组织并非权力机关，其运作不受强制力量支配；同时也不是商业实体，主要目的并非追求利润，尤其不倚重经济收益。那么此类组织真正的推动力源自何处？在于奉献精神。志愿行为的核心，在于人们出于公共责任感、关爱他人之心（体现了无私品质，有时也源于某种崇高信念）、担当精神、主动投入、协同合作以及无私付出——当然，这其中也夹杂着个人选择（渴望自由、自主决定、寻求人生意义与价值），并为此付诸自觉行动。NGO的性质主要是依靠志愿者的力量来维持运作的，其广泛的参与者和支持者群体同样具备志愿精神，在资源筹集方面也主要依赖志愿行为，这些特点构成了NGO与众不同的活力以及其不可替代的社会意义。NGO天生就是志愿性质，这就决定了它在组织架构上必须独立自主，参与者、推动者、支持者之间地位相当，彼此信任ngo是什么意思，体系对外来者敞开，活动过程要公开透明，遵循既定规则，同时还要运作得又快又好，富有新意。这些要素形成了NGO的价值观念，其中心是源于自由主义的社会责任感，同时也是源自心灵照料的信仰观念，而无私奉献则是其外在形式。可以说，NGO是当代文明理念最杰出的代表。

非政府组织这个名称源自英文“non－”，意为非政府机构，最初专指获得联合国认证的国际性非组织，如今通常指依照特定法律规范运作，不被归类为政府部门的社会团体、基金会、慈善机构、非营利性公司等，这些组织均以非盈利性质为活动宗旨。当今社会，广为流传的非政府组织界说源自约翰.霍普金斯学院的塞拉蒙先生所阐述的观点，他着重申明此类机构须具备六个核心要素：

1、正规性（有根据国家法律注册的合法身份）；

独立自主，既非政府部门隶属，也非由官方人士掌控的理事会掌管。

3、非营利性（不是为其拥有者积累利润）；

4、自治性（有不受外部控制的内部管理程序）；

志愿精神体现得十分突出，无论是参与具体活动，还是在处理组织事务，都体现出强烈的志愿性质。

6、公益性（服务于某些公共目的和为公众奉献）。

· C－NGO

界定“中国NGO”（C－NGO）时，既要参考既有认知，也要立足于国内实际，同时要兼顾中西方在国情、社会与文化上的不同，还要关注中国法治建设的逐步推进状况以及错综复杂的社会环境，由此可见，——现阶段我们尚无办法提供一个周全、精确、严谨且包罗万象的“NGO”中文定义。

在中国，根据官方文件，“非”一词常与“民间组织”相互对应，所以，符合上述“NGO”定义的法律主体多为“民间组织”。依照当前的法律体系及政府职能安排，“民间组织”具体表现为社会团体、民办非企业单位以及基金会。依照国内现行《社会团体登记管理条例》与《民办非企业单位登记管理暂行条例》的阐释，社会团体系中国公民基于自愿联合，为达成成员共同目标，依照自身规章进行运作的非营利性集体组织。社会服务组织的一种类型是民办非企业单位，它由企业事业单位、社会团体及其他组织或个人使用非国有资产创建ngo是什么意思，其宗旨是非营利性的社会服务活动；依据《基金会管理条例》中的定义，基金会属于非营利性法人，它是由自然人、法人或组织捐赠的资产构成的，成立目的是为了公益事业，并且其运作需遵循该条例的规范。

· 我们关注

面对C－NGO的实际挑战，我们着重考察以下团体，以及它们所具有的各种组织类型，

各类组织机构，例如学术团体、专业协会、行业研究组织、商业联盟、互助团体等等，涵盖多种类型。

民办非营利组织，包括学校、学院、研究中心、幼儿园、博物馆、服务站、社团、公寓、会所等，种类繁多。

3、基金会及其他非营利性质的民间公益组织／公益机构；

注册为商业公司或企业实体，以非营利方式参与社会事业的组织；

5、仅符合NGO部分形态要素的公益性志愿组织、互助组织；

以处理具体事务为出发点，出于慈善动机，针对特定议题或项目而短期构成的类似非政府组织的团体