1月30日，广州市教育局发布《广州市教育局关于深入推进高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见》（简称为《实施意见》），决定命题工作逐步从市级过渡到省级，2023年继续由市里统一出题；南沙区等部分普通高中学位比较充裕的地区，会适当增加面向全市招生的名额；流动人口子女升学执行“两统一”政策；废除超出国家规定范围的所有加分措施。

【“变”与“不变”】

“不变”的内容有这六方面

中考政策维持不变的部分涵盖六个方面：考试科目与分值、考试方法等维持原状；学生综合素质评价的内容与功能维持原状；录取批次和补录办法维持原状；名额分配招生学校的适用范围、比例维持原状；自主招生学校的适用范围、比例维持原状；随迁子女就读公办普通高中需满足的“两个有”条件维持原状。

主要调整的内容有这四方面

一是学业水平考试由市统一命题逐步向省统一命题过渡。

第二点是关于区属普通高中面向全市招生的情况。南沙区等部分学位比较充足的区，其区属示范性高中经过市教育局许可，能够拿出不超过25%的招生名额招收外地学生。在非中心城区地区，那些通过引入省内外优质教育力量新建的区属高中2025广州中考，在获得市教育局批准后，也能安排部分招生名额面向整个城市招收新生。

第三点涉及子女升学事宜，各区公立高中招收非广州市户籍初中毕业生，其名额为该校年度招生总额的百分之八到百分之十八，此名额仅限于非政策性照顾的学生。

拥有广州连续三年初中学习经历的考生，只要本人持有在广州市办理且有效的《港澳居民居住证》或《外国人永久居留身份证》，就能够申请报考广州的公立或私立普通高中以及中等职业学校。

公办普通高中在录取过程中，非广州市户籍的初中毕业生，若非政策性照顾，将与户籍生一同参与投档，录取人数不会超出他们的最高计划额度。

四是取消国家规定以外的所有加分项目。

《实施意见》中新增的四个方面包括：优秀体育后备人才招生录取的最低控制分数线和招生办法将单独制定。高中阶段的职普融通试点改革将予以增设。需加强残疾人中考工作的落实。同时，将明确广州市高中阶段考试招生的负面清单。

【变化原因】

落实上级要求，逐步向省统一命题过渡

依照国家教育部及省教育厅关于强化中考出题管理、推动省级统筹命题的部署，广州市将逐步实现学力检测出题由市级负责转向省级负责的转变。采用省级统一出题的方式，有助于推动义务教育阶段教学革新，确保“减负增效”政策落实到位，助力基础教育的优质均衡发展。

考试题目，不管是省里统一出，还是市里统一出，都必须严格依照课程标准来出，不能超出标准，也不得随意增加或减少考试内容；试卷难度要科学设定，要依照“两考合一”“既考虑毕业又考虑升学”的定位，多出些需要探究、需要开放思维、需要综合能力的题目，坚决避免偏门和怪异的题目，以此来有效考察学生的综合能力。

落实南沙方案，优化区属高中招生范围

“十三五”期间，广州市不断加强普通高中教育容量的扩充。目的是让优质的基础教育机会分布得更均匀，减轻中心区域由于土地资源紧张等状况导致的教育资源供给难题，因此着重在外围城区增设了更多优质的普通高中学校。

南沙等区域学位资源较为丰富，为了更好地发挥学位建设的作用，可以允许那些学位资源丰富、硬件设施完善、教学质量优秀的区属普通高中面向整个城市招生，适当增加面向全市招生的名额，这样能够推动全市普通高中学位资源的更加均衡；能够帮助周边城区提升初中教育水平2025广州中考，提高教学效果；能够减轻中心城区的学位压力，让那些无法进入中心城区重点高中的学生获得更多进入优质高中的机会；能够为大湾区经济的繁荣和社会的进步提供更强的教育保障和人才供给。

实现“两统一”，保障随迁子女升学需求

为更佳满足民众进入普通中学接受教育的愿望，在市委市政府的领导之下，广州市采取了多种方法不断扩充基础教育的资源，特别是增加公立学校的学额，先后推行了三个阶段性的学校建设方案，在“十四五”这个时间段里，广州总共增加了大约三万个公立高中位置。

《实施意见》进一步改善了港澳等地区子女的入学环境，达成“两项一致”，就是各区接收流动子女的额度由统一管理，本地户籍学生和符合标准的流动子女的录取流程相同，方便各区依据当地人口分布、经济状况和学校空余名额等来决定接收流动子女的百分比；有助于维持招生规范，推动教育公正，切实保护本地户籍学生与流动子女进入公办高中学习的权利。

规范加分项目，提高人才选拔水平

近些年，国家持续压缩高考加分类型和额度，并且强调中考要严格依照国家设定的针对特殊人群等加分或照顾的规则执行。

中考加分涉及教育公平和形象维护，为贯彻上级深化考试招生制度改革的指示，广州在保留国家规定的部队、公安警察和消防救援人员加分标准外，还进一步精简了其他加分或优待政策，目的是推动教育公平，满足民众期待，提升人才选拔标准，鼓励每个学生全面发展并展现个性。

【热点问答】

广州什么时间实行省统一命题？

广州市将推动学业水平测试的命题工作，逐步从市级统一出题转变为省级统一出题。广州市将持续与上级单位进行联络，依照规定实施，到2023年仍将维持市级统一出题的现状。

学业水平考试有变化吗？

《实施意见》中有关中学业水平考试录取计分科目的具体分值，录取参考科目的具体分值，以及考试的具体形式，这些内容都维持了原有的状态，目的是为了和省级统一命题的工作能够顺利对接，因此，在录取计分科目的分值表说明部分，已经去掉了关于道德与法治和历史这两门课程是合并考试还是分开考试，以及物理和化学这两门课程是笔试合并进行还是分开进行的相关说明，详细的做法会在随后的配套文件中详细阐述。

名额分配招生政策会有变化吗？

《实施意见》里名额分配招生比例和考生符合报考名额分配计划的条件都没有变化。关于大家关注的“限制性分数线”问题，会依照上级要求，在年度名额分配招生办法中详细说明。

为什么要增加招生负面清单内容？

高中招生涉及众多学子及家庭根本福祉，关乎教育公正与社会安定。《实施意见》在整合上级关于高中招生纪律与规范的同时，增设了禁止行为清单，有助于清晰界定违规招生情形，强化对违规招生的管控，保持招生秩序井然，促进教育环境优化。

初二、初三教学如何安排？

广州市教研院指出，此次中考改革方案主要面向2024至2026届广州初中毕业生，同时包含报考广州高中学段的归穗学生和往届考生，现阶段七年级、八年级学生同样适用该方案。当前七年级、八年级的教学标准已与改革方案保持同步，确保了新旧政策的顺利过渡。

初中学业水平考试布局维持原状，和七、八年级的教学及准备活动相吻合。按照文件精神，计入总分的科目和分值、作为参考的科目与分数展示方法、考试形式和基本时间表等都不作调整。七、八年级的教学部署和备考方案能够比较适合将来的学业水平测试。

初中学业水平测试的试题严格遵循课程标准制定，与七年级、八年级实施的教学目标相符，确保教学内容一致。教育部的相关文件是近年来各省市区中考出题的主要依据，重视检测学生的关键能力已成为各地中考出题的普遍现象，不论是省级统一出题还是市级统一出题，都必须严格依照教学大纲出题，增强课程的教育功能，重视场景设计，关注学生的思考方式、创新思维以及在真实场景中分析处理问题的本领。七、八年级的教学范畴和难度标准，以义务教育课程标准为依据，同时与中考改革方向保持一致。

第三方面，教学辅导与课堂调控将提供有力支持，以保障学子们能完全发挥学习成果。按照全市整体安排，各区教学研究机构将引导各初级中学主动适应新形势。各区各校将严格执行义务教育阶段的课程计划与教学要求，确保各类教学及实践活动的必要条件完备。老师会深入理解课程标准的实质以及“学业水平”的目标，以学科关键知识点为基础，用心规划教学环节，全面增强学生的核心素养和整体技能。在初中升学考试准备期间，会依据考试的具体部署适当调整训练标准，开展适应性考核等事务，保证学生能展现出应有的水准。

整体而言，该方案有助于教学活动顺利衔接，有助于学生综合素质的提升和身心培育，教职员工、学子及家眷均无需过分焦虑。

转自 | 羊城晚报、羊城派、金羊网

文字 | 羊城晚报全媒体记者 蒋隽