上海：旅游服务质量保证金暂退比例由80%提高到90%

上海印发《上海市全力抗疫情助企业促发展的若干政策措施》。其中提到旅游业的发展前景，实施旅游业纾困扶持措施。对符合条件的旅行社，旅游服务质量保证金暂退比例由80%提高到90%，在全市范围开展保险代替保证金试点。鼓励政府性融资担保机构为符合条件的旅游业经营主体提供融资增信支持，帮助受疫情影响企业续保续贷。加大旅游专项资金支持力度，对符合条件的旅行社、A级旅游景区等旅游企业给予贷款贴息支持。

旅游业发展现状分析

2020年以来，由于受到新冠疫情的影响，我国旅游产业受到巨大冲击，国内旅游在经受巨大冲击后仍仅呈现缓慢恢复的态势。截止2021年底，我国国内旅游市场游客总量及收入虽较2020年有所恢复，仍与2019年水平保持较大的差距。

根据文化和旅游部发布的国内旅游抽样调查统计结果显示，2021年我国国内旅游总人次32.46亿，比上年同期增加3.67亿，增长12.8%(恢复到2019年的54.0%)。其中，城镇居民23.42亿人次，增长13.4%;农村居民9.04亿人次，增长11.1%。

值得注意的是，我国国内旅游收入较游客人次的恢复情况更为理想。2021年我国国内旅游收入(旅游总消费)2.92万亿元，比上年同期增加0.69万亿元，增长31.0%(恢复到2019年的51.0%)。其中，城镇居民旅游消费2.36万亿元，增长31.6%;农村居民旅游消费0.55万亿元，增长28.4%。

旅游业发展趋势及前景分析

根据国家《“十三五”旅游业发展规划》目标，到2020年，我国旅游市场总规模将达到67亿人次，旅游投资总额2万亿元，旅游业总收入达到7万亿元，旅游业对国民经济的综合贡献度达到12%，旅游业将迎来快速增长的重要机遇期。面向未来，随着人们旅游需求的日益多元化、互联网信息技术的发展和旅游市场的不断成熟，旅游业也呈现出一些新的发展趋势和特征。

“大旅游”格局初步形成。经过多年发展，我国国内旅游、入境旅游、出境旅游三大市场规模不断扩大，旅游综合要素体系日趋完善，在原来“食、住、行、游、购、娱”旅游六要素基础上，进一步拓展出“商、养、学、闲、情、奇”等旅游新要素，旅游业态体系进一步丰富完善。如2017年主板上市的天目湖，其主打内容就是提供观光旅游、休闲养生、会议商务、体验采摘等于一体的“一站式”旅游服务。在各方面共同推动下，国内“大旅游”格局初步形成，呈现出观光旅游和休闲度假旅游并重、旅游传统业态和新业态齐升、基础设施建设和旅游公共服务共进的新格局。

旅游业存在巨大投资机会。在经济下行压力加大、房地产投资增速放缓的背景下，全国旅游投资继续保持逆势上扬的态势，成为社会投资热点和最具潜力的投资领域。2016年全国旅游业实际完成投资同比增长29%，比第三产业和固定资产投资增速分别高18个百分点和21个百分点，较房地产投资增速高22个百分点(图5)。预计到2025年，中国对旅游业的投资规模将达2787亿美元，成为世界第一大旅游投资国。近年来，随着旅游投融资模式不断创新旅游业的发展前景，产业投资基金快速增长，大型非旅集团也纷纷介入旅游业发展，争夺旅游投资的“风口”，BAT(百度、阿里巴巴、腾讯)投资旅游业累计已超过160亿元，旅游业投资潜力仍十分巨大。

旅游业与相关产业融合发展成为重要趋势。未来旅游业发展将向跨界融合方向迈进，以传统观光游览为主要特征的景点旅游模式，已难以满足多元化的旅游需求，旅游业与相关产业融合发展已是大势所趋。旅游业与农业、工业、海洋、科技、文化、健康医疗等行业开始深度融合，催生了工业旅游、乡村旅游、海滨旅游、健康旅游、科技旅游等一批新兴业态。未来这类多样化、特色化、定制化、全域化的旅游项目将会越来越受到市场的认可与接受，是未来投资发展旅游业的重点方向。

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